据中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，决定组建中央港澳工作办公室。该机构是在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为中共中央办事机构。组建后仍保留国务院港澳事务办公室牌子，不再保留单设的国务院港澳事务办公室。

此次组建是港澳工作的一次重大体制改革。究其原因：（1）香港和澳门长期处于中西方博弈的前沿阵地。回归后，对香港和澳门的管理仍然是“政出多门”，既有港澳办和中央政府驻港联络办公室，也有外交部驻港特派员公署和驻港部队。其中部分职能重迭，在工作过程中出现各自为政的混乱局面。（2）港澳办在行政架构上虽是主管港澳事务和最高政府部门，但严格来说是国务院的其中一个部级机构，地位不高，远不如掌握实权的其他部委。（3）当发生重大紧急问题需要高层迅速决策时，这种体制效率偏低的弊端就会突显出来。

此次组建中央港澳办，由中共中央领导人直接统领港澳事务，意义重大：（1）中共统一领导对港澳治理，将一改港澳管理体系“九龙治水”的局面，有助加强改革制度和部门之间协调，避免政策迭加。（2）港澳地区在中国的发展中具有独特的优势，扮演无可替代的“窗口”作用，推动港澳更好地融入国家发展大局，发挥独特优势，协助中国与海外在各领域的对接。（3）近年国际政治新格局发生急遽变化，港澳内外环境也发生重大变化，机构改建在于建立更加长远的战略格局。

根据此次方案所披露的内容，新组建中央港澳办将承担六大工作：贯彻“一国两制”的方针；落实中央全面管治权；依法治港治澳；维护国家安全；保障民生福祉；支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。其中，维护国家安全位居前列位置。（戈昂）