新旧动能转换在全国正加速推进。在农业领域，新旧动能转换的速度逐步加快，新业态、新模式、新经营主体正在蓬勃发展，农业领域的新动能正得到培育。对于正处于新旧动能转换关键期的内蒙古，最根本的支撑、最重要的抓手是要创新驱动。

目前，内蒙古自治区存在科技成果转化能力不足、满足转化需求的高质量科技成果不足等问题。针对以上问题，建议构建“3+1”螺旋产学研合作创新模式，通过政府、高校、企业、中介4个创新主体的并联合作，将大学科研成果转化为企业实际生产力，为企业带来实实在在的经济效益，最终拉动地区经济增长。

1.要持续优化财政投入结构，增加自治区本级和各盟市科技投入占公共财政的支出比重，充分发挥财政资金对科技创新的带动作用。从内蒙古自治区角度看，针对财政科技支出明显不足的实际情况，结合创新存在的实际问题和自身需求，增加自治区本级财政预算科技投入。首先，要加强基础科学研究投入，积极争取与国家自然科学基金委设立联合基金，通过全国科研力量解决内蒙古的重大科研问题。加大对现代农牧业、新材料、高端装备制造等领域基础研究的支持力度。其次，要将财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业，对研发投入强度高于平均水平的同类型企业优先给予贷款、用地等支持，优先纳入各类重点支持清单等；从盟市角度看，各盟市要结合自身产业优势和特色，设定科学合理的科技计划专项，引导各盟市有针对性的进一步加大全社会研发投入力度。

2.要引导高校院所加大研发投入力度，进一步加强基础研究和开展产学研合作。建立“企业出题，高校院所解题，政府助题”的新型产学研合作模式，引导加大有效研发投入，促进科技成果转化；鼓励高校院所联合企业开展横向课题研究，横向科研经费按合同由高校院所、企业自主管理、规范使用；将高校院所的研发投入、创新绩效等作为高校与科研院所绩效评价考核的重要指标，引导高校院所加大基础研究和有效研发的投入力度。

3.要激励企业建立创新自发投入机制，进一步提高研发投入占比。充分利用财政资金与政策杠杆，撬动企业在自主创新方面的人力、物力和财力的投入，引导企业建立自发投入机制。建立企业研发投入激励机制。各类财政扶持资金优先支持研发经费投入强度大的企业，对高于自治区研发投入平均水平的企业，优先支持申报国家、省级重点研发计划项目和重大创新平台载体。

整合资源有助于打造农业产业升级，这其中，科技兴农至为重要。大数据、云计算、光伏发电等科技元素等进入农业领域，可以助推农业领域新旧动能转换步伐，有助于提升农业智慧化、科技化、现代化水平，其应用对农业提质增效显而易见。

增强高等院校科技创新源头的供给作用。要在提升高校办学质量、办学效果上下功夫，而一所高校能否较好的服务地方经济社会发展是衡量高校办学效果的重要标准之一。因此，要以紧贴自身经济社会发展的特色优势产业和重点规划产业需求，进一步优化学科专业布局，突出抓好现代能源、现代装备制造、新材料、人工智能、生物科技、节能环保、蒙中医药等优势特色重点学科建设，打造一批在全国有影响力的一流学科，加快构建与内蒙古未来发展和产业优化升级方向相适应的学科专业体系，为培养科技创新人才提供支撑。

发挥政府的创新体制机制改革作用。要充分赋予科技研发人员科技成果所有权，从而更大程度地释放科技人员创新创造活力。要提高创新体系的整体效率，减少对科研活动的微观管理和直接干预。把工作重点转到制定政策、创造环境、为科研人员和企业提供优质高效服务上。要扩大创新体系的开放度，有效利用国内、国际创新资源，促进创新要素跨境流动。

新旧动能的转换毫无疑问能让农业企业获得更长远的发展。一方面，新旧动能转换推动农业产业结构转型，加速农业供给侧结构性改革;另一方面，农业领域的模式创新有助于让农民参与和受益，农民不但可以获得工资、承包、创业等不同增收渠道，还可以掌握多项农业技能和经营知识，成为新农人。（健霖）