近年来,西藏自治区紧紧围绕“一带一路”倡议,构建包容、开放、合作的政策体系,不断加快对外开放步伐,在诸多领域取得了前所未有的积极成果。
西藏和平解放以来,特别是改革开放以来,中央给予的一系列特殊优惠政策和各兄弟省市的无私援助,再加上西藏自我发展能力的不断增强,西藏经济社会长足发展。近20多年来,西藏经济增长速度连续保持两位数增长,且长期高于全国经济增长速度。但是,作为边疆地区、民族聚居地区、最大的集中连片贫困地区,西藏经济发展起点低、基础差、底子薄,要实现与全国同步全面建成小康社会的目标,要求西藏继续保持“扩张总量、注重质量、快步追赶”的跨越赶超式发展。至少在未来几年,西藏经济增长速度还需高于全国平均增长速度才可能实现上述宏伟目标。未来,西藏的自我发展能力极其有限,其增长基本是注入式增长,受全国经济整体增速放缓,从高速到中高速换挡的影响,西藏继续保持快速增长的外部条件改变,意味着长期逆势高位增长的不可持续。因此,主动适应中国经济发展新常态,稳增长将是新常态下西藏经济增长的首要任务和基本态势。生态环境保护与建设是西藏高度重视也是国家政策支持项目,在加快经济发展的进程中,始终重视生态环境保护与建设,紧紧围绕全面协调可持续发展,以构筑稳固的西藏高原生态安全屏障为目标,正确处理保护与开发的关系,积极探索可持续发展新路径;坚持高起点、高标准、高技术,合理开发和高效利用资源,扎实推进节能减排和污染防治;建立完善的生态补偿机制,抓好重点生态保护与建设工程,实现经济发展与生态保护和谐共进,大力推进生态文明建设;坚持用改革开放解决发展中的问题。始终坚持把发展作为解决各种问题的关键,把深化改革和扩大开放作为推动发展的根本途径和手段,实施创新驱动,着力激发各类市场主体发展新活力,努力构建现代产业发展新体系,积极培育开放型经济发展新优势,不断增强自我发展能力;始终把民生作为重中之重,坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,不断加大投入,扎实推进保障和改善民生工程。大力实施以安居工程为突破口的社会主义新农村建设,让群众居住有安全、医疗有保障、提高教育普及。
此外,西藏要不断加大对外开放力度。在“一带一路”建设过程有着重要角色的西藏,通过深度参与“一带一路”这一恢宏建设实践,深化体制机制改革、全面激发内部活力。首先,加快制定发展规划和具体的政策措施,深度融入“一带一路”倡议,进一步制定出具有自己鲜明特色的、科学的、明确具体的行动方案;其次,充分利用对口支援的外部条件,在中国国内所有省区市中处于特殊的地位、享有特殊的政策,是全国名副其实享受全方位对口支援优惠政策的省份。西藏应当充分利用好、协调组织好这些珍贵外部资源,将其转变为参与建设“一带一路”的实际行动;同时,积极协调与周边相邻国家的关系,充分发挥链接“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”作用的省份(西藏与新疆)。目前,西藏面向南亚的周边环境基本良好。尼泊尔与新中国有着几十年的良好关系和积极参与“一带一路”倡议的迫切愿望;印度总理莫迪于对中国领导人提出的共建“中尼印经济走廊”倡议基本持积极态度,并提议建立联合研究小组共同探讨“中尼印经济走廊”设想;虽然不丹王国目前与中国尚未建立外交关系,但是,鉴于历史上两国曾经有过的特殊关系,以及两国民众在诸多方面的密切联系(血缘、宗教、文化等),以及近几十年来两国边民之间的互市贸易活动没有中断过等方面的情况,对于该国加入“一带一路”倡议行动的前景持乐观态度。
综合上述分析来看,在中国政府提出“一带一路”合作倡议下,围绕打造“面向南亚陆路大通道”目标,西藏应当发挥自身的区位优势和政策优势,积极推进国家“一带一路”战略的深度实施,推动环喜马拉雅经济合作带建设。转变外贸发展方式,加大自产产品出口,扩大货物贸易进口,加快跨境旅游等服务贸易发展,推进贸易通关便利,扩大进口贸易规模,提升西藏沿边开放度。推动“中尼印经济走廊”,深化与青陕甘宁、川滇渝等省(区、市)的战略合作,建设异地特色产业和企业孵化基地、物流基地和营销平台。并将这个经济走廊作为落实国家“一带一路”战略的具体抓手,吸引国内外知名大型企业或企业集团来藏投资发展,支持区内优势企业建立完善面向全国的营销服务体系,积极开拓国内国际市场。(健霖)