中国21世纪国际化战略通道可以用十六个字概括：缓解东西，拓展南北，推进南南，强势发展。

 冷战结束后，全球安全战略的核心移向经济领域，经济因素在国际事务中的地位和作用越来越大。随着世界经济利益相互影响、相互制约的程度也日益加深。1997年爆发的东亚金融危机，使东盟地区安全环境变得更加复杂，而冷战以后东盟地区安全战略的成败得失，无不与这一更加复杂化的安全环境密切相关。

 对东盟新安全环境的基本分析

 报告认为，目前东盟安全环境主要存在以下因素：

 （一）世界经济区域、集团组成的崛起，使东盟国家面临新的压力

 冷战结束后，随着超级大国影响的急剧下降，经济在国际竞争中的地位上升，出现了一种世界政治经济化、世界经济政治化倾向，即所谓（新世界资本主义）。（新世界资本主义）星期意味着一种日已超越任何具体资本主义国家与经济企业控制的新经济体系的诞生。这一新经济体系有两个重要特征，其一是注重内守，把发展经济的着眼点放在加强区域合作上，对外则不同程度的加以排斥；其二是整体排外，已经济集团、经济共同的力量参与国际竞争和开拓新的市场。在此背景下，90年代迅速发展的世界经济区域、集团组织无不带有一定程度（眼光向内，贸易保护主义抬头）的（新世界资本主义）体系的色彩。上述情况，是采取外向型经济发展态势而且经济实力相对弱小的东盟国家面临新的压力。首先，东盟国家传统的贸易市场、贸易伙伴投资来源有可能萎缩性消失；其次在世界经济区域逐步分割的情况下，东盟各国在国际竞争中将面对一个个强大的经济集团。这种客观环境变化表明，在带有强烈地区保护主义色彩的世界经济区域化、集团化趋势面前，东盟国家唯有加强与深化内部合作，增加次区域经济活力，进而增强整体实力，才能推动次区域组成继续发展。

 （二）美、日、俄、中等地区大国政策调整，使东盟地区安全环境的变量因素多元化、复杂化

 地缘政治的真理在于它的客观存在。美、日、俄、中等国家直接或间接处于这一地区，使东盟更难寻求到平衡大国力量的支点。

 近年来，美国不仅把东盟视为政治和安全方面的亲密伙伴，而且还将其作为新的投资地点，越来越予以重视。1998年12月，美国国防部公布的《1998年东亚战略报告》指出，（美国对东亚战略的目的在于通过保持积极接触、在海外驻军和加强信任的新机会和共同确保安全的精神。）这一目的符合美国的国家利益，证实美国积极保持对东盟影响的合理性，是美国挑选在东盟地区实施奇统治该地区市场这一手段达到统治市场战略的真正原因。这是因为，其一，美国想利用统治该地区市场这一手段达到统治世界的目的；其二：尽管东亚金融危机使该地区经济萎缩，但作为世界发展中地区东盟地区东盟的国民经济基本条件是最好的。目前美国经济也存在着严重危机，美国潜在危险将危害美国经济的运转等。美国的目标是通过统治市场战略彻底掠夺东盟地区远高于其他地区的全部经济成果。

 日本一直将东盟视为推进新战略的对象。一方面，日本把东盟地区作为开展大国外交的主要舞台，在全面加强东盟国家关系的同时，不断扩大其在东盟地区的政治影响力；另一方面，与东盟国家实行新的联合，既能建立其以东亚为中心形成用日元结算的贸易地区，又能通过联合扩大实力，奋力阻止美国把日本和东盟国家变成美国金融战略的殖民地。

 俄罗斯一方面，力图扩大对东盟的武器出口，谋求继续使用越南金兰湾基地，已延续在东盟的军事存在和政治影响；另一方面，东盟市场对俄罗斯十分重要，它作为一个巨大的市场，不仅能够吸收俄罗斯的原材料也能接纳俄罗斯的剩余工业产品所需要的投资资金。因此，俄罗斯势必会加强迅速建立其在东盟市场的强力地位。

 中国目前正在积极主动迅速地接近东盟，并在处理东盟事务上始终坚持建设性立场。其主要动机是：一，中国经济持续增长相当程度上是依赖于稳定的周边环境，以积极的态度处理周边的事务，是维持地区稳定的前提。二，作为地区大国，中国目前在处理地区事务中尚不具备能够治理混乱、解决危机、防止冲突的大国能力。尽管如此，中国在承受东亚金融危机的巨大压力下，保证人民币不贬值，显示出一个大国对地区事务高度负责任的态度。三、中国的建军政策正从数量转移到素质方面，并且在缩小部队规模的同时保持武器现代化，这说明，中国正以实际行动努力消除（中国威胁论）的影响。四，在南中国还问题上，中国极力主张要（进行和平对话），显示出（心平气和）的君子风度。

 作为东盟国家来说，一个不可忽视的客观事实是：美国是东盟国家延续生存空间的前提；日本是东盟国家赖以发展的条件；俄罗斯是东盟寻求大国平衡的手段；中国是东盟国家得以稳定的保证。四个国家都对该地区的安全环境产生积极或消极的影响，并发挥着各自不同的作用。可以预见，美、日、俄、中四角关系是影响东盟地区安全环境的主要因素。如果利用四方力量，维持区域均势，在四角中（支点），是东盟国家制定安定全战略的重要依赖。

 （三）由金融风暴所引发的经济危机会对东盟地区安全环境构成负面影响

 经济衰退是东盟经济危机所造成的最大负面影响。据世界银行估计，印度尼西亚经济今年可衰退15%；马来西亚全年经济下降幅度可达3%；泰国下幅4-5.5%；菲律宾下浮2.3%；新加坡经济可能出现零增长或极低增长。此外，越南、缅甸、老挝三国今年经济增长势头将放缓，。报告认为，1998年东盟地区安全环境，由经济衰退所引发的负面影响主要表现为：其一，减缓东盟国家进行合作和建立互信关系的步伐。由于高通货膨胀和事业使东盟一些国家内部政治发生动荡，而当各国专注于处理内部问题时，必然会使东盟国家进行合作和建立互信关系的步伐慢下来。其二，消减开支预算，直接影响东盟国家的建军计划和本区域的军事均衡。其三，不稳定因素将蔓延到国境之外。例如，印尼华人问题，可能引起印尼与新加坡、中国及台湾三地关系紧张；泰国和菲律宾南部和基督教国家菲律宾同穆斯林国家马来西亚和印度尼西亚的关系。此外，如果印尼削弱对其邻国澳大利亚和巴布新几内亚的恶化。上述表明，东盟地区目前的安全环境不容乐观，东盟安全政策面临巨大挑战。

 东盟新战略特汇集发展趋势

 东盟国家安全环境正在发生根本性变化。所谓“新世界资本主义”体系尽管为东盟创造了新的机遇，同时也为之带来不稳定性。东盟这场经济危机所隐含的最深远的影响仍未出现。

 东盟新安全战略主要表现以下特征：加强宏观经济方面和金融方面的合作，采取积极措施对付地区经济违纪；2强调政治、经济、军事、民族、生态等多元综合安全观；3开始放弃（不干涉内政）的原则4强调通过加强各国之间的安全合作，促进地区安全的发展；5关注地区安全。

 上述东盟新安全战略的基本特征，预示着东盟未来安全战略可能的发展趋势是：

 1、积极把握东盟地区论坛的主导权，促进亚太安全多边对话机制的进一步发展，以协助东盟国家实施大国平衡的外交战略，最终创造长期稳定的和平环境。

 2、加速推动“大东盟”一体化进程，以区域内的政治、经济和军事合作为基础，协调行动，以“一个声音”说话，增强东盟在国际事务中的发言力度。

 3、加强区域经济合作既加快市场开放进程，促进包括“自由贸易区”在内的东盟经济一体化的发展，以此来增强东盟的经济实力和凝聚力。

 21世纪中国国际化的战略通道

 国际化是指一国经济基础上与上层建筑等国家社会形态活动跨出国节，日益与国际间各国融合在一起的过程。由于一国社会形态较为复杂，很难在较短的时间内达到国际间各国的融合，故本报告所指的国际化，主要是指中国在21世纪社会发展过程在报告所指的国际化，主要是指在21世纪社会发展过程中在国际间的地位及所能发挥的重要作用。它包括如下方面的内容：1确立高度开放性经济体制，使国民经济从更高层次上与世界经济联合起来；2调整进一步朝全球化发展的战略方向；3经济立法和交易习惯与国际惯例趋向一致；4通过积极参与和对话维护国家利益，解决国际争端。通过国际化，一方面，能够正确反映国家战略资源稀缺程度，使资源得到良好配置和使用；另一方面，在国际社会中树立良好形象，并在下个世纪得到健全发展。

 作为欧亚大陆国家、太平洋西岸国家和印度洋国家，中国在21世纪主要面临着“东西矛盾”、“南北矛盾”和“南南矛盾”三对矛盾。“东西矛盾”表现的是社会主义国家与资本主义国家或“社会主义阵营与资本主义阵营“之间的矛盾，这对矛盾的核心是民族、民主、人权以及社会意识形态的对抗。“南北矛盾”表现的是发展国家之间的矛盾。其核心是以“普惠关税”为主要内容的贸易与投资和冲突。“南南矛盾是发展中国家与发展中国家之间的矛盾，其核心是，利用优势资源实行互补形成动力促进各自发展合作的矛盾。中共十五大报告指出“要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济”因此，如何使这三种关系和矛盾能够在未来的国际社会中结构更加合理，是中国走向21世纪最大的战略选择。

 中国21世纪最大的战略选择是，中国21世纪国际化战略通道可以用十六个字概括：缓解东西，拓展南北，推进南南，强势发展。

 “缓解东西”是指中国在未来的国际社会中，将社会主义和资本主义在意识形态中的对抗加以缓和并疏解把本来就对世界和平不构成威胁的“东西”消减至最低限度。这种战略通道是符合解决中国目前社会基本矛盾主要特征的。在人权、民族、民主等国家重大上层建筑和意识形态上不能作出丝毫让步。“拓展南北”是指建立在“缓解东西”的基础上，积极与发达国家和发展地区建立密切关系，加快进入“进入世界贸易组织”的步伐。为此，中国应努力改善中美关系、提升中俄关系、完善中日关系和促进中国与欧盟关系，并积极参与地区经济合作。“推进南南”是指与发展中国家在利用资源优势互补的基础上，加强相互间的信任，以减少共生形态所产生的矛盾。加强与东盟国家的关系，是“推进南南”战略通道的最佳途径，也是“缓解东西”“拓展南南”战略通道的防避取利之举。因此，树立加强军事和防务政策方面的透明度，用和平方式解决台湾河南中国海的争端，开展多渠道的经贸合作的大国姿态，是东盟国家最为愿意看到的中国形象。“强势发展”是指对条件成熟或者尚不完全成熟，但从战略的角度、长远的角度危及国家利益的通道，应不怕付出代价全力疏通。依据虎啊就是中国必须有所作为，此外别无选择。

 注：该文发表于《大公报》1999年2月24日