中非产能衔接的路径正不断延伸
2016年08月09日
来源：研究院
作者：杨红云
中国国家主席习近平出访南非第一天，与南非总统祖马共同见证签署了26项双边协议，总价值达419亿人民币。其中包括，中国工商银行将委托标准银行发行总额100亿兰特欧洲债券；中国出口信用保险公司为南非国有运输公司（Transnet）提供25亿美元的授信额度用于设备购买；中国国家开发银行为南非国家电力公司（Eskom）提供5亿美元贷款支持电站建设等。双方领导人指明，海洋经济、产能、能源、贸易、投资将是未来中南经贸的重点领域。
在中国国家主席习近平到访南非前，中国南非两国的企业共签署23个合作协议，合同金额约9.3亿美元，涉及钢铁、能源、医药、水果、海鲜、葡萄酒、纺织等多种产品。
中国是南非最大的贸易伙伴，南非是中国在非洲最大的贸易伙伴，2014年中国与南非的双边贸易额达到603亿美元。两国双向投资规模也在不断扩大。截至去年年末，中国在南非直接投资43.7亿美元，涉及矿业、金融、家电、汽车制造等领域；南非在中国的实际投资约6.6亿美元，集中在啤酒、冶金等行业。
中国商务部一高级官员表示，中国将扩大从非洲进口商品的范围，帮助非洲实现其贸易多元化。中国从非洲进口的商品范围广泛，从自然资源到与日用品有关的产品。
本周初，中国对从七个非洲国家进口的97%的商品实行零关税，这七个国家包括多哥、利比里亚、卢旺达、安哥拉和赞比亚等。新关税将于12月10日生效。
商务部副部长钱克明表示，中国将向非洲国家提供更多的帮助，包括举办专门的商品展览会，扩大非洲对中国的出口，帮助非洲国家设立更多制造设备，促进其经济结构和销售渠道多样化。
商务部数据显示，中国已连续六年成为非洲最大的贸易伙伴，2014年中非贸易额达到2220亿美元（约1.4万亿人民币）。去年中国在非洲投资达到40亿美元（约255亿人民币），比2013年增长14%，创历史新高。
马拉维国家投资和贸易中心业务信息管理负责人罗宾·万戈（Robin Mwanga）表示：“中非贸易合作将进入新阶段，这对我们经济和出口的多样化、尤其是农业和制造业的多样化有重要意义。”
如何从单纯援助和一般贸易往来逐步走向产业对接、产能合作升级，从商业承包为主的合作方式逐步转向产业投资运营升级，已成深化中非合作所亟待破解的焦点难题。一个具有工业化的迫切要求，一个具有工业产能的武装与输出能力，中非之间完全能实现供需完美匹配与产业无缝衔接。
中资兴建的吉布提埃塞俄比亚铁路已经完成铺轨
从坦赞铁路，到毛里塔尼亚首都努瓦克肖特的友谊港；从津巴布韦首都哈拉雷的国防学院办公楼，到喀麦隆首都雅温德的会议大厦；从塞内加尔首都达喀尔的国家大剧院，到莫桑比克首都马普托的津佩托国家体育场，及坐落于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部所在地非盟会议中心，过往60年中国以无偿援助方式促成了非洲基础设施的日渐扎实与稳健，而从“中国对非洲的无偿援助是在一个发展中国家GDP承受的范围内”的正式表述中也暗示，中国对非无偿投资是笔不小的数目。
FDI(对外直接投资)是中国援助非洲的又一种商业形式。截至去年底，中国对非此类投资存量已达324亿美元，年均增速30%以上。仅过去3年，中国就向非洲提供了300亿美元贷款。FDI与投融资组成的资金方阵主要用于支持非洲国家发展项目， 如埃塞俄比亚至吉布提铁路、肯尼亚内罗毕至蒙巴萨铁路及津巴布韦卡里巴南岸水电站扩展工程等项目。随着这些基建项目推进的加速与竣工，非洲投资环境大大改善。
在运用贸易与投资杠杆撬动与激活非洲经济增长的同时，凝聚与关注当地民生也成为中国全力加码的领域。截至今年9月，中国在非洲援助和融资建设各类学校200多所，每年向非洲提供7000多个政府奖学金名额，举办100多个技术管理研修和培训班，中非合作论坛建立以来已为非方培训各类实用人才超过8.1万人次。在支持非洲一体化建设合作方面，中方帮助非洲国家和区域组织实施了一批海关、商检设施，并积极参与非洲跨国跨区域基础设施建设合作。
促成升级的可能性与现实性在中非之间不可低估。非洲人口约有10亿，约占全球总人口的15%，人口红利优势突出；同时近三分之一非洲国家人均年收入超过中国，而且非洲百万富翁逾8万，他们的财产总计超7000亿美元，因此非洲消费潜力巨大。中非之间完全可达到优势互补与合力相聚。在国家决策上，随着世界经济增长的重心转向亚洲，非洲国家普遍开始“向东看”，而中国政府也在推行“一带一路”战略，两者相向而行，不谋而合。不仅如此，基于本国富余的工业产能与产业升级的需要，中国正在积极寻求和推动国内产能和装备制造的国际合作，而非洲也制定了“2063议程”，主旨是改变资源依赖型出口结构，培植和加强本地工业化。看得出，一个具有工业化的迫切要求，一个具有工业产能的武装与输出能力，中非之间完全能实现供需完美匹配与产业无缝衔接。
基于彼此升级之需与产能合作带给中非的商业红利自然不可小觑。以正在施工的埃塞俄比亚-吉布提铁路、肯尼亚-蒙巴萨内罗毕铁路为例，仅两者就能带动中国44亿美元国产装备和材料的出口，这还是基础设施所拉动的产能输出，而如通过制造业领域投资，中国得以分流的产能至少以千亿美元计。引进中国制造的产能，非洲不仅能弥补和填充巨大的实业投资缺口，还能加速本地工业化步伐，构建经济多元化的稳固基础，形成自我强大的造血功能，进而优化对中国的贸易结构，纠正与改变对华贸易逆差。更为重要的是，得益于制造业的强筋壮骨以及工业化转型升级的落地，非洲会更早地融入全球价值链之中，获取更加广阔的产业延伸与利润增长空间。
目前非洲基础设施建设每年依然面临200亿美元的缺口，中国或还将继续以无偿援助及FDI等形式参与和支持非洲基建投资，在接下来对非产能投资与输出安排中，为了激励企业并最终让商业行为占据主角位置，中国可能还将进一步踩大政策油门。为了鼓励更多企业走向非洲，中国不仅成立了50亿美元的中非发展基金，还与非洲30个国家签订了双边促进和保护投资协定，与11个国家签订了避免双重征税协定，与非洲联盟签署一项长达48年、覆盖几乎非洲全境的交运开发备忘，涉及高铁、高速公路、航空和工业化基建等所有相关设施。
据统计，目前中国顶尖企业有3000多家在非洲置业经营，中国企业在非洲还投资建设了20多个经贸园区，吸引入园的企业共计360余家，累计投资额近47亿美元。中非之间产能衔接的路径正不断延伸。
据瑞士每日新闻报报道，中国15年的投资在非洲留下的痕迹远比西方半个世纪的发展援助留下的痕迹更清晰，中国早就超越美国和前欧洲殖民宗主国成为非洲最重要的贸易伙伴。当然，非洲国家领导人也对中国日益提高的兴趣感到高兴，尤其因为这在本世纪初推高了矿产资源的价格。此外，让非洲领导人满意的一点是，中国和非洲的良好关系不像西方那样与保障人权挂钩。
据津巴布韦投资当局称，中国是津巴布韦的最大投资国，2010年至2013年，中国共向该国注资27亿美元。北京也是哈拉雷的最大贸易伙伴之一，双边年贸易量超过10亿美元。
