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为政府数据开放立法,让数据宝藏走出高阁
2017年06月26日 来源:内蒙古 研究院 作者:韩小亮

人民日报5月12日发文报道:贵阳市政府针对政府数据开放进行立法。此举有助于政府数据资共享工作更加快速推进,对经济转型升级,政府治理能力的提升将有重要作用。

5月1日,《贵阳市政府数据共享开放条例》起正式实施。这是全国首部关于政府数据利用服务的地方性法规,《条例》对政府数据的共享开放,明确定义、责任和原则,让数据真正“解放”、释放价值。

这些年来,政府数据开放一直呼之不出,确有很多原因。

首先是认识上没有引起足够重视。不能充分认识到政府数据开放共享的价值,是阻碍政府数据共享的第一块绊脚石。政府数据一直以来都被“束之高阁”,这是是对资源的极大浪费。

其次是技术关迟迟难过。政府数据开放难以推进,很大程度上是因为分享不出来。政府数据在采集、汇聚、共享等环节在技术方面也面临着种种障碍。随着“互联网+”、大数据技术及应用的快速推进,这些障碍现已渐渐被扫开。

最后是有关政府数据开放共享法规缺失。政府数据迟迟不能开放,十分关键的一个原因,就是没有一套完善的关于数据开放的法规。很现实的问题就是,政府数据中隐藏着很多价值,也存在很多风险,在权责不清无法可依的情况下开放政府数据恐怕事与愿违。

政府数据开放牵扯的不仅仅是一个设计数据采集、汇聚、流通、共享的问题,一旦开放必然会引起社会的强烈反应,不仅会给政府带来种种挑战,也会是一个推动社会变化重要变量。为政府数据共享里一个章程,不仅可以规范数据共享中的每个环节,同时可以较为从容地面对数据开放共享带来的种种突发情况。心中有数,做事才有底气。

贵阳出台全国首部大数据地方法规,明晰标准规范,打破利益格局,政府部门间数据共享,面向社会开放数据。将数据共享开放纳入法制化轨道,对促进数字经济健康发展,提高政府治理能力和服务水平,激发市场活力和社会创造力有着很大的助力。

西方发达国家的经验证明,政府数据向社会开放将是政府治理不可阻挡的趋势。政府数据资源是一座尚未开发的金矿,谁早开放,谁就能抢占先机;谁先开发,谁就能率先受益。现在政府数据开放尝试已经在局部地区陆续进行,相信未来几年之内一些地区就会探索出较为完善的运行模式。

在一些地方先行尝试的同时,其余地区应该密切关注,快速跟进。政府数据共享的计划应该纳入到工作日程中,但并不见得要照猫画虎,可以根据自己的实际情况,开始着手在人才、技术、经验、法规等方面上徐徐图之,为日后全面推进共享打下基础。