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疫情与经济
2020年02月21日 来源:内蒙古研究院 作者:杨健霖

随着新型冠状病毒感染的肺炎疫情不断演进,中国已全面开展疫情防控。除了积极治疗确诊患者外,各地采取了推迟复工、推迟开学、居家隔离等防范措施。口罩、消毒水等防疫物资成为抢手货。各地为防控疫情而推迟复工、加大交通管制力度的措施,对中国经济增长可能产生阶段性冲击。

疫情对第一产业的影响应该有限,而且,第一产业在GDP中的占比只有7.1%。但总体影响是负面。目前第一产业的增速只有3%左右,病毒扩散之后,会引发人们对食品安全问题的关注,从而会影响消费,尤其是在农畜牧产品出口方面可能会遭遇订单大幅下降的冲击。

疫情对第二产业的影响不容低估,第二产业主要包括工业和建筑业。由于疫情导致劳动力流动受阻,物流也会受到一定影响,春节假期结束后,各地可能面临用工荒的问题,尤其是疫情较严重的湖北、广东、浙江及上海等省市。用工荒或各地开工时间不一、生产配套、交通运输问题等将影响部分企业的正常生产。

此外,中国是全球商品出口的第一大国,不排除部分国家和地区出于中国疫情的隔断考虑,会减少或暂停从中国进口与疫情相关度较大的商品,从而对中国的出口商品制造业带来一定的负面影响。

对金融业直接影响看似不大,但由于金融涉及外汇、期货、股票等市场,疫情变化会改变市场参与者预期,从而加大市场的波动。从疫情蔓延以来,汇率贬值、股市下跌的幅度都比较大。

据路透引用的标准普尔全球评级的一份报告:“如果消费类服务支出下“降10%,2020年整体中国经济GDP 增长将下降约1.2个百分点。”悲观估计则为一年时间,乐观估计只要半年左右,影响较大的时间是在第一季度,半年后基本可以恢复正常,因此,该疫情不会改变中国经济的长期趋势和中国经济在全球经济中的上升地位。对中国经济的主要影响在第三产业,对第三产业全年影响幅度估计在一个百分点左右。粗略估算,对GDP增速负影响或超过0.5个百分点。

在经济政策层面,为应对新冠疫情对经济带来的负面影响,疫情持续时间及其经济影响的情景分析:由于反应更快、抗击疫情力度更强,因此此次疫情影响更大,乐观估计影响主要在一季度,但也要估计第二和三种情形:

情景一:防控及时得力,疫情持续时间较短,对经济的冲击也主要局限在一季度,疫情高峰出现在2月中旬,此后逐步下降,3-4月结束,四个季度的GDP增速预计为4%、6%、5.8%和5.6%,全年5.4%。

情景二:由于春节复工人口流动、气温较低利于病毒传播以及防控不得力,疫情可能延续至二季度,最终各方面努力下并在气温升高的帮助下于6月左右结束。疫情持续时间较长,将影响整个上半年的经济增长。四个季度GDP增速预计分别为4%、5%、6%和5.8%,全年5.2%。

情景三:考虑到病毒的前期潜伏期较长、传染性较强以及未来变异的可能性、复工以后再次扩散和传播、防控上可能的疏漏,疫情持续时间可能会超出预期,要充分估计形势的演化可能比第二种更严峻,坚持底线思维。四个季度GDP增速预计分别为4%、5%、5%和6%,全年GDP增速为5%。

在经济政策方面最好不要反应过度。建议重新调整2020年既定的财政政策和货币政策。财政政策应更加积极,要扩大财政支出规模,财政赤字率可从2019年的2.8%上调至3%,即增加约2000亿元人民币的财政支出。横向比较看,日本财政赤字率7%左右,美国4%左右,中国约3%,并非不可接受。货币政策方面,应实施稳健偏宽松的货币政策,第一季度即应考虑降息,全年加码的降准降息目标,应是促进全社会新增相当幅度的投资或消费。