营商环境建设是国家、区域、城市走向繁荣的重要支撑，是发展的核心竞争力。

近日，国家发展改革委发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，明确提出对标国际一流水平，聚焦经营主体关切，在推改革、扩开放、促创新上持续用力，实施更多创造型、引领型改革，深化粤港澳互利合作，进一步增强发展动力活力，促进粤港澳大湾区营商环境迈向更高水平，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供支撑。

从微观上理解，营商环境主要是促进发展要素便利流动和优化组合创新，围绕企业全生命周期，真刀实枪降低企业体制性成本的改革创新。从改革侧看，聚焦降低制度性成本的体制机制改革创新。《行动计划》在指导思想中明确“实施更多创造型、引领型改革”，在基本原则上强调“政府职能转变”。营商环境建设是“刀刃向内”的体制机制改革，在于“松绑”，属于上层建筑的软环境建设。从全球侧看，聚焦构建更高水平开放型经济新体制的制度型开放。《行动计划》以世界为坐标，明确“营商环境达到世界一流水平”“在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力明显增强，营商环境国际竞争力居全球前列”的发展目标，并将开放作为原则，要求“对接高标准国际经贸规则，吸收借鉴国际先进理念和经验，在制度型开放上迈出更大步伐”。从需求侧看，聚焦企业全生命周期的切实需求。《行动计划》在指导思想中要求“聚焦经营主体关切”。“营商”的关键是服务好商事主体，从企业的“出生、成长到死亡”全生命周期看，要以企业的获得感、满意度为依归，惠及相关居民。

聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，加强粤港澳合作共建，增加优质公共服务供给，扩大公共资源配置范围，推动改革发展成果更多更公平惠及大湾区居民；依托科技创新和制度创新，以数字化改革助力政府职能转变，促进基层治理改革创新，探索更多培育和发展壮大经营主体的举措，更好发挥大湾区创新引领作用；注重做好改革系统集成，推动顶层设计和基层探索有机结合，充分发挥区域比较优势，深化粤港澳互利合作，增强发展的整体性协同性，推动粤港澳大湾区营商环境整体提升；对接高标准国际经贸规则，吸收借鉴国际先进理念和经验，在制度型开放上迈出更大步伐，促进营商环境深层次改革，探索形成可复制可推广的制度创新成果。(雨林)