粤港澳大湾区进一步提升国际竞争力、实现转型发展、创新合作发展体制机制,打造国际一流湾区和世界级城市群具有重大现实意义和深远影响。
提升粤港澳大湾区国际影响力,目前是中国积极主动参与全球竞争合作的必然选择,更是促进中国更高水平对外开放的重要抓手。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确凸显出科技创新、产业发展、文化交往等方方面面,粤港澳大湾区成为中国未来发展的主要推动力,以及粤港澳大湾区建设对全球的影响。
分别从商品与服务、人才、资本和信息四个方面的要素方向看未来发展,意味着大湾区和世界的自由流通,已做好充分的准备,推动创新和吸引投资者,两个合作区的建设推进。同时说明了中国正在以实际行动进行更大力度的改革开放,必将产生协同效应,以及粤港澳大湾区建设对全球的影响,可以判断国际一流湾区也有一些新的趋势性特点。一是要成为国际创新网络的中枢。当前和未来一段时期,全球范围创新链、产业链、价值链加速重构,国际一流湾区更加注重构建全球创新网络和产业链、价值链体系,努力保持对全球产业链和价值链的掌控能力,在新一轮科技革命中发挥中流砥柱作用;二是要成为产业变革的引擎。新技术催生新产业、新业态、新模式,国际一流湾区近水楼台,应加快科技成果转移转化,推动产业加速变革升级,要更加注重提升实体经济实力,力求在研发、专利、技术、工艺、品牌等关键环节上保持全球领先地位,要成为全球产业变革的引擎;三是要成为全球治理的引导者。全球治理体系和国际秩序正在加速变革重塑,以治理规则主导权之争为代表的国别博弈日趋激烈,国际规则和合作机制将在冲突博弈中走向新的包容均衡。国际一流湾区应立足本国利益和战略,要更加注重主导、引导或参与国际规则、技术标准、行业规范等制定,提高大国博弈话语权;四是要成为现代宜业宜居环境的标杆。国际一流湾区是全球人才、财富中心,应在生命健康安全、财富安全和就业生活品质方面给予充分保障。要更加注重新一代信息及安全技术、生命健康技术推广应用,营造绿色、包容、人文浓郁的生活环境,创造更多公平、更多选择的就业机会等,在全球现代品质生活方面成为标杆示范。
总之,粤港澳三地的地域、产业与制度差异,导致聚集与拥有的人才各具特色、需求不一。香港优势主要是教育、商贸、金融与物流;澳门优势主要在博彩、旅游业,以及联系葡语国家的深厚基础;广东优势主要是制造业、电子信息产业、人力资源与土地空间。优势的背后是三地之间的互补需求,香港经济增长缺乏持续稳固支撑,澳门经济结构相对单一、发展资源有限,广东市场经济和国际化发展相对不够完善、各城市存在同质化竞争等现象。(雨林)