香港特区提出将建设北部都会区，与深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈相互连接，确立“双城三圈”空间概念。

The Concept of "Two Cities, Three City Circles" Has Been Deeply Integrated into the Development and Innovation of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

The Hong Kong Special Administrative Region proposes to build a northern metropolitan area to connect with the Shenzhen Bay quality development circle, the Hong Kong-Shenzhen close interaction circle and the Mirs Bay/Yan Chau Tong ecological recreation and tourism circle, thus establishing the spatial concept of "two cities and three city circles".

获悉，10月6日香港特区行政长官林郑月娥在立法会发表2021年施政报告。报告提出，香港将建设占地面积约300平方公里的北部都会区，帮助香港更好融入国家发展大局。同时，报告中还提到多项与大湾区对接的具体措施，包括确立港深两地“双城三圈”空间概念，成立“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”，东铁线延伸等。在“空间观念”、“策略思维”上，“跨越行政界线的策略和纲领”，的确这是前所未有的思维和政策变化。体现了行政长官对香港发展形势、未来方向、发展路径的前瞻看法，值得肯定。

首先，这类“跨越行政界线”的策略和纲领，对于特区公务员来说是一个全新的领域，并非他们所熟悉的。即便他们内心认同拥护这一方向，但到具体推进之时又会遇到各种前所未见的问题，对他们会是一个考验。最为关键的是，必须准确理解中央的方针政策，尤其是涉及区域性规划的政策，以免落实其间走偏、走样，与发展宗旨背道而驰。
　　其次，整个“双城三圈”政策，涉及非常庞大的发展内容，既有土地使用、交通规划，以及产业支持等一系列政策，当中不可避免会涉及大量的利益重新分配问题，也可能会遇到不小的阻力。能否有足够的魄力冲破利益藩篱，准确贯彻发展宗旨，以推动香港加快融入国家发展大局，对特区政府及社会各界都是巨大的考验。
　　最后，国家四十多年的改革开放历程中，港深两地紧密互动，由西至东建设了七个陆路口岸和相连的交通基建，使两地有条件跨越后海湾、大鹏湾和深圳河而相互连接，形成“双城三圈”的空间格局。市场竞争，不进则退，香港必须抓紧机遇窗口，全力参与大湾区建设。切不能再陷入以往“议而不决、决而不行、行而不力”的怪圈。其中，北部都会区与维港都会区将并驾齐驱，互相辉映，推动香港特区的未来发展。对此，毕马威亚太区及中国主席陶匡淳分析认为，“‘面向世界’的香港特区，在国家赋予的开放定位下，将通过发挥国际循环格局中的重要节点作用，更好地利用两个市场、两种资源，促进香港特区建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心。”实际上，这也是过去许多有识之士多次提出的建议方向，但因香港客观形势一直无法得到落实。因此，特首此次可以说迈出了非常重要的一步。

综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。（雨林）