今年以来,国家在常态化疫情防控中推进能源发展改革工作,全力保障能源稳定供应,持续推进能源供给侧结构性改革和能源清洁化发展。人们对GEP关注度越来越高,这一举动不仅因为它关系到自已的钱袋子,还因与我们赖以生存的生态环境息息相关,影响着大家的获得感、幸福感、安全感。一方面,能源消费量明显回升,煤炭产量稳步增长,电力和天然气消费量持续增长,成品油消费逐步回暖。让GEP核算进规划、入考核,以GEP核算为依据,指导各地编制好“十四五”区域绿色发展战略规划;另一方面,随着国民经济继续稳步复苏,经济对能源需求的带动作用增强,让GEP核算进决策、入项目,把GEP核算引入到生态优先、绿色发展的政策体系中。从国家发展阶段看,到2035年中国将整体进入高收入国家行列,基本实现与社会主义现代化目标相适应的经济发展水平,未来一段时期中国将处于协同推进经济高质量发展、人民生活高品质提升和生态环境高水平保护的协同推进时期。
多年来,国内生产总值(GDP)作为重要经济指标,一直被广泛运用在对宏观经济运行的评价中。在新发展理念下,随着中国经济步入高质量发展阶段,单纯使用GDP来评估经济发展状况已不能满足实际需要。也正因此,产业、能源、交通等结构调整仍将长期处于胶着期,持续推进经济高质量发展仍需长期努力。据有关机构预测,主要工业产品产量依然会处于高位平台期,一是中国传统重工业行业集中在东北、京津冀、华东、中南、西南等主要产煤地区,全国煤炭生产越来越向晋陕蒙地区集中,全国煤炭产能总体宽松与区域性、品种性和时段性供应紧张的问题并存;二是行业集中度仍然偏低。中国煤炭产业集中度低,市场供需平衡相对脆弱,维护行业平稳运行压力大、难度大。2019年中国前八大煤炭企业的行业集中度为41.5%,远低于德国、印度、南非、美国等主要产煤国;三是多数煤炭老矿区企业经营压力大,转型发展路径不清晰。多以井工开采为主,自动化、智能化水平低,生产成本高。移交企业办社会职能进展缓慢,社区生活配套设施、社区管理机构和物业移交难以推进。
“十四五”时期煤炭消费总量仍将增加,能源消费总量将达到56亿-57亿吨标准煤,大量产出过程中中国有望进入科技红利期,以信息科技为核心的未来网络技术、虚拟现实技术、人工智能技术,无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖将逐步成为常态,对产业结构、社会就业、仓储物流、用户体验等产生革命性影响。以新能源科技为驱动的储能释能技术,以材料科技为支撑的制造技术革命,将全方位革新社会生产、生活、消费等。这既有利于经济社会发展的清洁化、绿色化升级,从根本上改变环境污染特征,同时新技术、新业态也将给生态环境治理带来新手段,有助于持续提升环境治理能力现代化水平。作为“绿水青山就是金山银山”理念GEP核算让生态家底变得一目了然,对于各地因地制宜地推进生态经济化、经济生态化,生态文明建设已经悄然摆在更加突出位置,从“绿水青山就是金山银山”重要论断的提出,到党的十八届三中全会明确建立生态文明制度,再到去年首个国家层面《生态文明建设目标评价考核体系》发布,GEP核算作为生态考核量化的抓手,正与GDP一起成为衡量我国经济高质量发展的新标尺。总体而言,中国社会经济发展正处于从高速度向高质量发展的转换期,受疫情防控、中美经贸摩擦等因素叠加影响,当前和今后一段时期国内外形势极为复杂严峻。中国工业化、城镇化进入提质发展阶段,新旧动能加快转换,经济增速、产业结构、能源结构、交通运输结构、城镇化发展、社会结构等发生重大变化。但由于“三个没有根本改变”,生态环境保护面临的形势依然严峻,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护要求更加迫切,生态文明建设和生态环境保护仍处于攻坚克难、负重前行的关键期。
当前中国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,同时也到了有条件、有能力统筹解决发展与保护这一突出问题的重要窗口期。应坚定不移地坚持战略思维、系统思维、底线思维,面向美丽中国建设目标,稳中求进、统筹兼顾。从强化绿色发展机制入手,以绿色发展为主线布局产业优化和结构调整,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,不断增强生态环境质量改善的内生动力,持续改善生态环境质量,协同推进经济高质量发展、人民生活高品质提升、生态环境高水平保护。相信,随着GEP核算体系不断走向成熟,只要持之以恒地推进绿色发展,就一定能助力美丽中国建设从蓝图变为现实。(健霖)