近年来，宁夏自治区财政不断创新投融资机制，规范推进政府和社会资本合作，先后宁夏自治区人民政府印发推进PPP实施意见、加快规范推进PPP促进经济高质量发展的若干措施等文件，持续加强PPP项目库动态监管，对在库项目合规性进行全面审查，实现了宁夏自治区全区PPP项目总体规范运行。截至今年8月末，宁夏自治区纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目共计45个，投资总额783.10亿元。自2015年至今，在发展改革、交通、水利、环保等部门密切配合下，区本级成功启动实施银百高速宁东至甜水堡段、石嘴山市红崖子黄河公路大桥等重大PPP项目。今年，全区迄今投资规模最大的PPP项目——银昆高速公路宁夏段顺利开工建设，项目总投资261亿元，撬动社会资本184.66亿元。

从数据来看，政府和社会资本合作(PPP)在经历过近两年的“低谷”发展后，二季度以来各项指标开始出现“久违”回升，释放企稳信号。今年以来，在稳投资的背景下，多地已在加码推进PPP项目，加快制定相关政策。业内预计，伴随修订后的PPP操作指南文件发布等多重因素推动之下，PPP即将开启一轮新的发展机遇期。

从行业来看，新入库项目中约超过八成属于“两新一重”。例如，7月份“两新一重”新入库项目73个，投资额2328亿元，占全部新入库项目的92.7%;签约落地项目61个，投资额990亿元。PPP项目覆盖范围越来越广，不仅拉动了社会投资，也降低了公共设施建设成本，助力民生改善。

PPP模式属于一种基础设施和公共服务领域的供给模式，也是一种投融资模式，属于长期的制度性安排，不应视为一种短期的宏观调控工具。一方面经过近两年多的实践，各界对PPP的认识逐渐趋于理性，另一方面，在稳投资稳经济的背景下，PPP作为基础设施建设的有效融资模式，可以发挥作用，相比其他融资模式有一定的优势。“地方政府不能说经济形势不好的时候就大力运用PPP模式，形势好转的时候就摒弃PPP模式。但是在经济下行压力较大的时候加大PPP模式的运用，客观上也有助于扩大投资需求从而促进稳投资稳增长。”

下一步，宁夏自治区财政部门将健全PPP风险评估监测机制，加强PPP项目全生命周期管理，确保财政承受能力不超过10%的红线。对所有已实施和新增PPP项目的准备、采购、执行各阶段资料完整性和规范性进行全面审核，对无实质运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险等不合规的PPP项目，财政部门将不予支持。各地财政部门也将严把入库审核关，对存在政府向社会资本提供任何形式担保、承诺回购兜底保收益等明令禁止情形的项目坚决不予入库。联合发展改革和行业主管部门进一步优化顶层设计，完善制度建设，规范项目投资管理审批程序，建立PPP项目审批绿色通道，积极推行多评合一、统一评审等工作模式。并将出台奖补政策，加大考核力度，重点对推进PPP工作有力、效果明显的部门和地区给予奖励。(健霖)