到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想，承载着14亿中国人民的期盼。但全面小康并不是“平均主义”。

首先我们要理解什么是全面小康？全面建成小康社会，重在全面。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。随着经济社会不断发展，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。

从覆盖领域上看，全面小康是社会全面进步的小康。人民群众既要吃饱穿暖，也追求新鲜空气、健康食物和生活体验，如果只注重物质财富的积累，那么社会发展只能是‘一条腿长一条腿短走路’。全面小康，要“五位一体”全面进步，任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。要在以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进我国社会主义现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

从覆盖人群上看，全面小康是惠及全体人民的小康。全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。全面小康不能用平均数掩盖大多数，而是要瞄准广大群众的迫切期盼，加大投入力度，持续改善民生，让全体人民的生活水平得到实实在在改善。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，坚持精准扶贫精准脱贫，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

从覆盖区域上看，全面小康是区域、城乡协调发展的小康。我国不同区域之间、城乡之间的发展存在一定差距，全面建成小康社会，就是要弥补基础设施、公共服务水平、居民收入、社会治理能力上的不平衡，实现区域间和城乡间协调发展，美美与共。党中央提出了京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，实施乡村振兴战略等，正是着眼于全面小康要全国一盘棋。

全面小康不是平均主义，也不是各地“齐步走”，要用辩证、发展眼光看待。

有人认为，全面建成小康社会，是不是说每个地区发展水平都要一样？

正确理解全面小康，要用辩证的眼光看待。全面小康不是平均主义，我国发展不平衡，城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的，让各个地区达到“同一水平小康”，让14亿人达到同样的收入水平，既不现实更不可能。

到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是衡量全面建成小康社会新的目标要求之一。我们要科学理解，全面建成小康社会是国家整体目标，“翻一番”也是对全国而言的。这并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番，更不意味着不同区域、不同人群届时都同步达到全国平均水平。

正确理解全面小康，也要用发展的观点分析。全面建成小康社会的目标实现后，并不是说可以“歇歇脚”“喘口气”。全面建成小康社会让中国现代化站上了新起点，我们还要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。在现有基础上，要继续实现更高水平的发展，不断提高人民生活水平。

因此，各地区要立足实际，结合当前发展水平，咬定目标、真抓实干。就集中连片特困地区和深度贫困地区而言，要心无旁骛，尽锐出战，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，打赢脱贫攻坚战。对于中西部发展水平相对好些的地区，在完成剩余脱贫任务的基础上，要促进扶贫产业持续发展、加大就业扶贫力度，有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，巩固脱贫成果。

东部一些地区发展水平较高，要在目前发展基础上向基本实现现代化发力，推动经济高质量发展、进一步提升人民生活水平和质量。同时要发挥好先富带动后富的作用，在产业升级和区域发展上紧密合作，继续做好东西协作扶贫和对口支援工作。

总之，要紧紧抓住发展这个第一要务，着眼于满足人民群众日益增长的美好生活需要，让广大人民群众共享改革发展成果，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。（柒颜）