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疫情下的经济政策变化
2020年08月07日 来源:内蒙古研究院 作者:杨健霖

新冠疫情打击下,原本举步维艰的欧盟经济雪上加霜。当地时间7月21日,欧盟终于在达成了一项“历史性”协议——敲定了7500亿欧元复苏基金,以及1.074万亿欧元的7年财政预算。这是欧盟史上最大规模的财政计划。美国联邦储备委员会29日在结束为期两天的货币政策会议后发表声明表示,美国经济活动和就业在经历急剧下滑后有所回升,但仍远低于年初水平。未来,经济发展将在很大程度上取决于疫情发展。持续的公共卫生危机将在短期内严重影响经济活动、就业和通货膨胀,并在中期对经济前景构成相当大的风险。

欧盟的纾困方案能否解决燃眉之急?美欧的货币宽松政策,未来会对世界经济、乃至中国经济带来什么影响?中国是否需要据此作出一定调整?

美国经济前景充满不确定性,经济前景将在很大程度上取决于能否成功控制住疫情。近几周美国新冠肺炎确诊病例增加,控制疫情蔓延的新举措开始对经济活动造成压力。为支持经济复苏,美联储承诺使用所有信贷和流动性工具。同时,财政政策也至关重要,将发挥无可替代的作用美联储举行货币政策会议之际,美元汇率本周跌至两年低点,全美新冠肺炎确诊病例激增,使投资者对美国经济5月开始的时断时续复苏的可持续性失去信心。29日,衡量美元对一篮子货币汇率的美元指数下跌0.4%,使其月度跌幅达到约4%。

因为过去欧盟一直要求成员国自己想办法解决,但其实我们都知道疫情影响最严重的两个国家——意大利和西班牙都承受不住,本来这些国家的医疗体系就成问题,欧盟还让他们自己解决问题,他们没有这个能力。何况这两个国家经历上一轮欧洲债务危机,当时发生主权债务危机后,欧盟给他们的压力很大,逼迫他们必须节省开支,省钱还债所以这些国家本来就一直在紧缩财政,压缩各项公共开支,包括医疗体系开支,结果突然暴发新冠疫情,再让他们自己承担这些后果,那是将他们推向经济危机。欧盟起初的一些决定,非常不合理。这次最起码一些北方国家意识到了局势的严重性,还是做了一定的让步,最后终于决定大家共同出钱来度过这个难关,所以也算有一定进步。

从这个角度来讲,欧盟到现在为止还是缺少欧洲团体精神,按道理应该给这些处于困难中的国家一定的支持和援助,而不是借钱。比如,关于如何分配援助金,法德原本提议提拨5000亿欧元作为不必偿还的补助金,但最后欧盟决定将金额降为3900亿,其余3600亿欧元纾困金则以低利贷款方式提供,意味着欧洲疫情重灾区意西两国得到的援助比预想中少,这是否会受影响未来经济复苏?此外,振兴方案支出将纳入欧盟2021至2027年长期预算,这么长的时间跨度中途又会产生什么变化

目前虽然欧洲在逐步恢复,但全球形势都不太好,即便要恢复开放,那向谁恢复,以前美国是欧洲观光客的很大来源地,但现在美国国内疫情继续飙升,还不放心;如果向中国开放,中国人对欧洲行不放心,游客不敢轻易前往旅游,所以在人们都还担忧的情况下,今年经济肯定特别差恐怕未来很长一段时间内都难以恢复。疫情对经济的冲击很像当年经济危机对经济的冲击那样,还会释放一段时间,不会马上就过去。何况现在美国疫情完全没有控制住,而美欧之间往来密切,很大程度上还是人员来往,如果继续封锁、减少人员往来的话,下一步欧洲经济的复苏就非常困难。虽然欧洲还有一部分制造业,但总体上已经非常小了,欧洲经济复苏主要靠其他服务业的恢复,服务业如果恢复不了的话,经济就很难恢复。恢复经济还是控制疫情,往往陷入两难境地。而且美国因为控制不住疫情,导致其他地区陷入非常被动的境地,如果欧美之间一直断行,没有人员来往,对欧洲来说缺失了很大一块。

中国经济和欧美发达国家当前完全处于不同境界、不同状态下,可以肯定的一点是,中国的货币政策、财政政策比较稳健,经济也还算稳定,不需要搞货币导致通货膨胀增加压力。中国靠技术来解决,比如说5G的一个应用场景就是加强远距离作业,在当前情况下,也可以更加开放经济,更加开放服务业,即使出现疫情传染,也很快能通过信息网络将传染人群控制住。中国的长处就是适应能力特别强,经济整体面没有那么悲观,不能因为有一两个企业出现问题,就觉得特别悲观。这次疫情发生后,很多企业突然转产,迅速适应世界市场的新情况,转向生产口罩、呼吸机、防护服等物资,转产能力和适应能力非常强。所以中国经济还是很不错的,尤其是制造业的适应能力非常强。只要有强大的制造业基础,只要不是那么固步自封,经济的适应调整会非常快。