新疆：塔里木油田成为首个中石油改革试点
2016年08月09日
来源：研究院
作者：李若帅
中石油已敲定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点，将拿出区内油田区块不超过49%的股权引入地方资本。目前其旗下第三大油田——塔里木油田塔中区块已与新疆能源集团及阿克苏地区政府签订合作协议，即将进入实施阶段。
塔里木油田被经济学家称为中国西部的能源经济动脉，是中石油旗下的第三大油田，2014年油气产量当量达到2467万吨，连续三年增量超百万吨。
值得注意的是，与下游销售板块不同，上游石油勘探开发历来为中石油等央企所独占，这也是其实施行业垄断、控制油源的重要凭仗。中石油每年的利润高度集中在上游勘探与生产板块，2011年经营利润为2195.39亿元，2012年为2149.55亿元，2013年为1896.98亿元，2014年前三季度为1459.54亿元。
与此同时，中石油近几年的不断扩张，使其资金缺口越来越大。2014年中石油将资本支出下调至2965亿元，是其自成立以来首次大幅度削减资本开支，而2015年该数字将进一步缩减。
“此前新疆的油气改革多停留在后端销售、炼油等产业链末端环节，此次拿出上游区块引资，说明改革才真正涉及核心区利益再分配。垄断央企之所以在本轮改革中如此积极表现，实际上也是寻求一个最优的方案来盘活资产，缓解其上游投资的巨额资本压力。”
