新疆：金融、开放创经济发展新空间
2016年08月09日
来源：研究院
作者：李若帅
“十二五”以来，新疆维吾尔自治区围绕建设丝绸之路经济带核心区，充分利用国际国内两种资源、两个市场，全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略，大力推进对外大通道建设，畅通与内地及周边国家往来，对内对外开放。
2015年和哈萨克斯坦合作中，哈萨克斯坦经济受国际油价下跌和货币贬值影响，进出口都有较大幅度下滑，从中国经哈萨克斯坦去往欧洲的集装箱货运量增长了一倍。
在中央财政补助资金支持下，两个开发区加强与对口援疆省市的合作，采用BT、BOT等模式，吸纳企业资本参与开发区基础设施建设，2011-2014年累计完成基础设施投资162.3亿元，完成全部基础设施建设投资计划的32%，招商引资项目到位资金154.3亿元。
“十二五”期间，新疆自治区向西开放进展。数据显示，2014年全区实现进出口总额276.69亿美元，是2010年进出口总额（171.28亿美元）的1.62倍，年均增长12.8%。几年间，对外贸易的发展吸引了中集车辆、中国重汽等一批机电企业来疆投资发展，2014年，新疆机电及高新技术产品出口达61.14美元，占全区出口总值的26%。几年来，自治区搭建的向西开放平台功能逐渐强大。2011年至2014年成功举办的4届中国—亚欧博览会共签订内联合作项目3258个，签约总额21840亿元。2015年的首届亚欧商品博览会签约项目149个、资金额1259亿元，目前，全疆15个陆路口岸公路全部实现黑色化，7个实现了二级及以上公路连接，通行条件全面改善。
自2010年新疆成为全国首个开展跨境直接投资人民币结算试点省区以来，截至近期已与75个国家和地区办理跨境贸易和投资人民币结算1760亿元，全区开展跨境人民币业务的地区扩大到14个地州市，商业银行发展至18家，参与企业1290家，较2010年末增长7倍。
金融充实经济
金融是现代经济的核心，对转方式、调结构具有决定性影响和作用。面对即将到来的“十三五”，通过全面深化金融体制改革，让更多的金融“活水”浇灌实体经济，已成为新疆自治区金融业大发展的根本所在。
中国人民银行乌鲁木齐中心支行提供的数据显示：2010年以来，新疆自治区存、贷款余额先后突破万亿元大关，新增存款8323.2亿元、贷款8241.8亿元，贷款增速有47个月位居全国前三位。截至2014年年末，新疆自治区本外币存款余额15217亿元，贷款余额12238亿元。
新疆自治区金融业2010年—2013年，新疆自治区金融业增加值就从198.9亿元增加到420亿元，形成了以银行信贷市场为主导，证券市场、保险市场、期货市场及货币市场等协调发展的格局。
新疆自治区党委八届十次全委（扩大）会议提出，“十三五”期间，自治区将把金融作为第一支撑，创新金融服务，更好发挥金融对结构调整的支持作用，增强金融支持实体经济的有效性。
同时，新疆保监局数据显示：截至今年三季度末，新疆保险业保费规模达300.59亿元，同比增长16.27%。新疆保险业累计为全社会提供各类风险保障10.09万亿元，创造社会增加值25.91亿元。共有10家保险公司在疆开展了24项投资，投资金额108.44亿元，投资项目数量同比增加140%，投资规模同比增长141%。贷款保证保险、短期出口信用保险等险种的推出，为支持疆企发展和“走出去”有了重要作用。
据新疆证监局提供的数据显示：截至今年11月末，新疆新三板挂牌公司达54家，挂牌数量位居全国第17位、西部12个省区（市）第3位。仅今年1-11月，新疆新增新三板挂牌公司37家，远超2014年全年17家的水平。疆企登陆新三板后，共有12家挂牌公司发行股票16次，累计融资8.08亿元。
新疆股权交易中心开市两年来挂牌企业达550家，注资逾115亿元，累计为挂牌、托管企业实现融资14.31亿元。
目前，从新疆股权交易中心成功转入‘新三板’的企业共有35家，中心作为新疆中小企业综合性金融服务平台的作用凸显。
股市和债市作为直接融资的两大主体，为新疆企业的“输血”与“造血”发挥了巨大作用。数据显示：自2010年至今，新疆A股42家上市公司融资总额达860.38亿元，占历年融资总额的73%。
自2010年新疆试点跨境人民币业务以来，交易主体覆盖面持续扩大。截至2014年年末，新疆已与哈萨克斯坦、美国等68个国家和地区开展了跨境人民币实际收付业务，跨境结算实际收付累计达1578.32亿元。
其中中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“合作中心”）目前，已吸引6家中方银行、1家货币兑换公司入驻，20多个国家的100多家境外机构在试点银行办理金融业务。
目前，新疆自治区正按照国家“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的“五通”要求，加快“五大中心”建设，加大“走出去”支持力度，建设好境外产业集聚区，努力“走出去、引进来”，正形成互利合作的双向开放新格局。
国家‘一带一路’战略推进和丝绸之路经济带核心区建设是新疆自治区历史性的机遇，抢抓机遇才能有力促进新疆对内对外开放。新疆自治区应以丝绸之路核心区建设统领各项工作，发展更高层次的开放型经济。
新疆自治区地缘优势显著，与周边8个国家接壤、边境线长达5600余公里。新疆自治区开放的步伐可以走得更大一些，把新疆自治区建设成为亚欧商贸物流中心，一定能促进当地乃至周边国家的经济贸易发展和社会进步。
同时新疆自治区应加大对有前景产业、重大基础设施、重要民生工程的支持，围绕解决中小微企业和“三农”融资难问题，发展普惠金融，积极研发新的金融产品和金融工具。应充分发挥中小商业银行差异化优势，积极推动在开发区、商贸物流区、出口加工区等小微企业集群地区设立小微特色支行，构建“贴身式”网点体系。同时，合理下放小微贷款授信审批权限，全面支持当地小微企业发展。
在‘三农’及南疆等金融薄弱区，应加快构建多层次、多样性、适度竞争的农村金融组织体系。扩大农村金融市场准入，鼓励和引导民间资本进入银行业等金融服务领域，增加农村金融服务的竞争性供给；创新农村金融产品和服务方式，着力提升金融服务可获得性。利用证券、期货、担保、保险等多种金融手段，有效提升农村金融产品的附属功能，分散风险，降低成本；健全农村信用体系和支付体系，不断改善农村金融环境。
