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内蒙古多点突破 经济、政策协同推进
2017年07月24日 来源:内蒙古研究院 作者:杨建林

内蒙古自治区紧紧围绕解决制约经济社会发展的突出问题,陆续出台《自治区党委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》、《自治区全面深化改革重要举措实施规划(2014-2020年)》等一系列改革方案。各项方案和意见突出问题导向,以重点领域和关键环节为突破口,分解细化了356项改革任务,建立了自治区全面深化改革目标任务、责任分解的总台账,构建了自治区、盟市、旗县三级工作体系。

在清晰的改革思路指引下,内蒙古自治区进一步激发内生动力,促进经济社会持续健康发展,充分发挥区位优势,服务“一带一路”建设。建立国土空间开发保护制度,完善了自然资源资产管理制度,改革了生态保护管理体制。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,水权、排污权、碳排放权交易制度改革扎实推进。国有林场林区全面停止木材商业性采伐,从开发利用转入全面保护;采取股份制合作、订单合同、价格保护、服务协作、流转聘用等方式,实现1505家规模以上龙头企业与农牧民建立了利益联结机制;与俄蒙初步建立了合作交往载体和平台构建、宽领域人文交流交往、多层次协商和工作会晤等5种机制。发挥企业的创新主体作用,促进创新成果向现实生产力转化,以创新带动就业创业。

经济体制改革成效明显:着力推进“三去一降一补”。去产能方面,通过控制新增产能、减量化生产等措施,退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。去库存方面,通过提高棚改货币化安置比例等政策措施,商品房销售面积和销售额分别增长6.2%和7.7%,同比提高12.2个百分点和10.5个百分点,商品房可售面积下降13.9%。去杠杆方面,优化信贷结构,支持企业直接融资,发行政府置换债券,金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。降成本方面,在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”,降低企业成本280亿元。补短板方面,实施九大类45项重点工程,基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

工业生产远超预期。6月工业增加值增长7.6%,远好于预期和前值,与PMI、用电量和进出口数据印证,但与高频数据有所背离。其中,采矿业下跌0.1%,前值增长0.5%,可能受到内蒙古煤矿安检、停产的影响,跟迎接内蒙古大庆有关。制造业增长8%,较5月大幅提升1.1个百分点,是工业生产超预期的主因,与出口回暖及投资改善有关。公用事业增长7.3%,较5月提升0.9个百分点,与用电量数据一致。6月全社会用电量增长6.5%,高于5月的5.1%。主要行业中,计算机、食品制造、医药、汽车、钢铁等改善;运输设备、食品加工等回落。主要产品产量,天然气、粗钢、有色、钢材和汽车等改善;原煤、水泥、乙烯回落。

投资增速改善。1-6月固定资产投资增长8.6%,持平于前值和预期。但6月增长8.8%,较5月提高1个百分点,三大类投资均有所改善,基建和制造业改善更为明显。制造业投资单月增长6.8%,较5月回升1个百分点,主因低基数和出口带动,符合我们对于制造业投资持续改善的判断。6月基建投资增长17.3%,较5月大幅提升4.2个百分点,与财政存款加快投放有关。6月民间投资大幅回升至8.2%,较5月提升1.5个百分点,经济内生动力显著改善。

地产销售大幅好转,投资增速回升。1-6月地产销售增长16.1%,其中6月增长21.4%,较5月大幅回升11个百分点。尽管地产调控加码,但棚改仍对三四线地产有支撑。地产投资单月增长7.9%,较5月提高0.5个百分点。新开工面积和土地购置面积增速均大幅改善,6月分别增长14%和19.7%,较5月大幅回升8.8和21.2个百分点。

社零超预期回升。6月社零增长11%,较5月提高0.3个百分点,主要受汽车及地产链消费带动。此外,6月网上零售增长49.8%,5月增长38.9%,改善了11个百分点,与京东6.18活动有关。主要商品中,通讯、建材、汽车、家具等改善,石油制品、食品类、服装等回落。

按照区情实际,下阶段,内蒙古必须在产业的“提质”和“升级”两个方面做好文章。首先要推动传统行业产业链拉长、价值链提升,加快推动煤炭、冶金、化工等传统优势产业新型化。同时,要依托“中国制造2025”计划、“互联网+”行动计划,继续发展壮大新材料、装备制造、生物医药、云计算等新兴产业;要借力供给侧结构性改革,提高新兴服务业供给规模和质量,以转型升级的驱动力,继续助推内蒙古经济行稳致远。

全面深化改革已成为推动内蒙古经济社会发展的强大动力,展望明天,内蒙古将在深化改革的道路上逐梦前行。