新常态下如何推动经济转型升级
2016年08月09日
来源：研究院
作者：吴禹潜
我国经济发展进入新常态，既面对新的挑战，也面临难得机遇。应对挑战、抓住机遇，不仅需要深刻认识和主动适应新常态，还需要政府的大力扶持，即通过全面深化改革推动转方式、调结构，实现经济增长动力从要素投入驱动向创新驱动转换，保持中高速增长、迈向中高端水平，实现经济效率明显提高，到2020年如期全面建成小康社会。
在经济发展中，除了有效的市场，有为的政府也是不可或缺。首先这是因为经济发展是一个资源随着要素积累、比较优势变化而不断从现有技术和产业配置到新的技术和产业的结构变迁过程。一个国家经济发展的本质是人均收入不断增加，前提是劳动生产率不断提高。劳动生产率提高有两个途径：一是通过技术创新，提高现有产业的产品质量和生产效率；二是通过产业升级，将劳动力、土地、资本等生产要素配置到附加价值更高的产业。根据新结构经济学的分析，有效的市场和有为的政府共同发挥作用，才能构建起经济持续发展的基本机制。
新常态伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面，特别是出现了一些可能引发经济下行压力和风险增大的边际变化，因此需要积极沉着应对。
一是向深化改革要动力。习近平总书记指出：“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”深化改革要以重大问题为导向，从制约经济发展的突出领域入手，围绕解决发展面临的突出问题推进改革，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。
二是向创新调控要助力。要创新宏观调控思路和方式，坚持定向调控，抓住经济结构中的关键领域和薄弱环节，定向发力。坚持结构性调控，把稳增长、调结构放到更加突出位置，财政政策要加力增效。切实把经济工作的着力点放到转方式、调结构上来。坚持统筹调控，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，通盘考虑应对经济下行压力与促进经济提质增效，高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解，使调控效力更持久。
三是向市场创造要活力。市场创造是经济发展的点火器。要坚持市场要活，主要靠市场发现和培育新的增长点。坚持政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，改革不适应经济新常态发展的体制机制障碍，打破地区封锁和利益藩篱。最后，向改善民生要潜力。有预测说到2020年，我国城乡居民名义消费总量规模有望达到45万亿元左右；加上相关的投资需求，2020年内需规模有可能接近百万亿元。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等方面，切实做好改善民生各项工作，切实释放内需潜力。
在经济新常态下，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。发挥好有效的市场和有为的政府“两只手”的作用，推动产业转型升级，即使在相对不利的国际环境下，我国经济也能保持7%左右的中高速增长，到2020年实现全面建成小康社会，向实现中华民族伟大复兴的中国梦迈出决定性的一步。
