一、政策解读

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。

供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整，即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级。习近平总书记在谈到中国经济新常态特点时特别强调中国经济面临三大结构调整，即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。

中国当前提出的供给侧结构性改革，不同于西方经济学的供给学派，更有区别于西方“新自由主义”，主要有三点原因。首先，供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，相互依存、互为条件。中国当前提出的供给侧结构性改革是强调供给与需求的辩证统一关系，反对只注重供给而忽视需求。其次，市场和政府的作用是调控市场经济内在关系的两个客观的基本方面，中国共产党的十八届三中全会提出要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，供给侧结构性改革是强调市场作用与政府作用的辩证统一关系，反对只注重市场而忽视政府。最后，解决经济关系中供给侧的问题无疑是要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，必须推进结构性调整从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。中国当前提出的供给侧结构性改革是强调提高供给质量和推进结构调整的辩证统一关系，反对只注重提高供给质量而忽视推进结构调整。

二、当今改革落实政策落地，新常态下转型升级的努力显效

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析“步入新常态的中国经济，面对的是外需持续低迷、内部新旧动能转换、长期积累矛盾凸显等难题。这几年来中央创新宏观调控方式，坚持区间调控、定向调控，同时重点推进供给侧结构性改革。政策组合的效果不断积累，正在把中国经济导向保持中高速、迈向中高端的正轨。”。

一系列稳增长、调结构的政策逐步落地，近几年来效应不断累加，终于起到了托住经济增速、壮大新动能的效果。重点领域改革不断深化。简政放权、投融资体制、输配电价、混合所有制、利率汇率市场化、营改增等一连串重大改革近年来取得突破性进展，为充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用提供了制度保障。

三、深化改革勇于创新，为经济发展增添新动力迈上新台阶

新常态下的中国经济，不仅要保持中高速，更重要的是要迈向中高端，而后者主要依靠改革创新来实现。这是此轮中国经济调整，与以往任何一轮不同的根本之处。

以创新拥抱未来，以改革激发活力，将是中国经济越过“中等收入陷阱”的“双翼”。要强化科技和经济的融合，加大研发投入，支持企业技改，保护好知识产权，重塑中国经济的核心竞争力；要进一步深化国有企业改革，加速政府职能转变，完善融资体系，激发经济的内生动力。