中国共囘产党第十八届中央委员会第六次全体会议,于2016年10月24日至27日在北京举行。中央政治局主持会议。会上指出新形势下加强和规范党内政治生活,坚持全面从严治党。
全面从严治党要求“从严治官”
“徒法不足以自行”、“治国者要先受治于法”、“吏不善,政虽善不行”。中国共囘产党作为执政党,直接领导和控制国家政囘权。党能否从严治党、依规治党,党的各级组织与领导干部肩负着主要实施责任。在全面从严治党的任务明确之后,各级党组织与各级党的中高级领导干部就是决定因素。从宏观层面而言,只有各级党组织依法依规执政,才能保证各级人大依法履行各项国家权力机关的职能,保证各级行政机关严格执法,保证各级司法机关公正司法,引领全社会普遍守法。从微观层面而言,只有每个党政组织、每个领导干部都服从和遵守宪法法律、严格遵守党章党规,以身作则、以上率下,全面从严治党才能最大可能取信于民。
六中全会从遵守纪律、群众路线、党内民囘主、廉洁自律等方面对当前领导干部提出了具体要求:在遵守纪律方面,提出纪律面前一律平等,遵守纪律没有特囘权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。在践行群众路线方面,提出要为群众办实事、解难事,坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。在党内民囘主方面,提出党内民囘主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民囘主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民囘主、破坏党内民囘主。
全面从严治党要求领导干部严守党内政治生活准则
中国共囘产党长期执政的实践表明,要解决好党自身建设的突出问题和主要矛盾,要有效化解党执政面临的重大风险和挑战,很重要的一条历史经验就是,“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”。而要管起、严起党内政治生活,就必须走制度治党的路,逐步实现党内政治生活的制度囘化、规范化、常态化。换言之,建立完善的党内政治生活与党内监督的制度体囘系,实现各级党组织与领导干部严格依规行使权力,才能在党内发扬民囘主、严格纪律、贯彻群众路线,才能堵住腐囘败之源、斩除腐囘败之根,才能真正意义上正官风、肃政风,赢得官心、凝聚民心。
全面从严治党要求领导干部严守党的政治纪律和政治规矩
回顾党的十囘八囘大以来党风廉政建设和反腐囘败斗争的过程与成就,我们党愈发清晰地确立了制度治党、通过扎紧“制度的笼子”从严治党的思路。这一思路,从党的十囘八囘大以来的各项反腐举措中已初见端倪。譬如,党的十八届三中全会提出的“用制度管权管事管人”、“把权力关进制度笼子里”、“健全反腐倡廉法规制度体囘系”等要求,以及推行权力清单、公开权力运行流程、领导干部个人事项报告、新提任领导干部有关事项公开、“裸官”何去何从的具体规定,等等,都让我们看到了党中央治党制度囘化、规范化的努力。
制度建设只是从严治党的依据与基础。要全面推进从严治党、管住管好各级党的领导干部,必然会遇到各种困难和矛盾。我们务必要坚定信心、统一认识,确保加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处,不断以全面从严治党的新进展新成果诚服于人、取信于民。