一、两会热点回顾：

（一）“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

（二）供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

（三）扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

（四）慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。

慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

（五）司法改革：为全面小康提供有力法律保障

在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

（六）民生改善：共享改革发展成果

党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

（七）创新驱动：社会经济发展新动能

创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

（八）绿色环保：让执法监督“硬起来”

从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

（九）拓展空间：“中国方案”潜力巨大
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

（十）政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力

党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。 同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

二、两会总结：

本届两会发扬民主、团结、求实、奋进的精神，高度评价在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得的新进展、新成就。会议审议批准了政府、人大等工作报告，审议通过了民法总则、代表选举等法律文件。明确了2017年工作目标任务、部署安排。会议期间，全国代表们肩负人民的重托，代表人民的意志，履行宪法法律赋予的职责，同心协力，认真审议，会议达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的。会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全国各族人民的共同愿望。

编纂民法典是党中央确定的重要立法任务，是广大人民群众的热切期盼。民法总则是编纂民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。民法总则贯彻全面依法治国要求，坚持人民主体地位，坚持从我国国情和实际出发，坚持社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，总结继承我国民事法制经验，适应新形势新要求，全面系统确定了我国民事活动的基本规定和一般性规则，为编纂民法典奠定了坚实基础。加快推进民法典各分编的编纂工作，确保到2020年形成一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意志的民法典。

选举人大代表是人民代表大会制度的重要基础，对于巩固党的执政地位，保障人民当家作主，加强国家政权建设具有重要意义。我们要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚决维护宪法法律权威和尊严，严明换届纪律，严肃监督问责，确保选举工作风清弊绝，确保选举结果人民满意。

新时期背景下我们要以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持和发展中国特色社会主义，励精图治，奋发进取，勇于实践，开拓创新，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开创党和国家事业发展新局面。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论指导。

我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线、方针、政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争，取得新的伟大胜利。

坚持和完善人民代表大会制度，是人民赋予我们的崇高使命和历史责任。四年来，十二届全国人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权。十二届全国人大代表以对国家和人民高度负责的精神，依法参加行使国家权力，忠于职守，勤勉尽责，有担当、有作为，在社会主义民主法制建设实践中书写了新篇章，展现了新风采，作出了新贡献。