与主要经济体和新兴市场经济体的政府负债率相比,中国政府的负债水平算低的,这意味着中国政府负债仍有较大的提升空间。
据悉,目前支持房地产市场健康发展的相关税收政策,已按程序报批,近期即将推出。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作正在加快推进。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备,以及收购存量商品房用作保障性住房方面,财政部正配合相关部门研究制定政策细则。
中国财政政策的空间还比较大。从全国视角看,债务风险可控,中央政府杠杆率偏低、举债空间大,中央和地方加总后的全国政府负债率低于国际主要经济体水平。中国拥有的国有资产资源较西方经济体更多,相对而言能够支持更大规模的债务。此外,中国债务和投资形成了大量资产。除了积极利用可提升的赤字空间,下一步还将扩大专项债券发行规模,拓宽投向领域,提高用作资本金的比例;继续发行超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设;加大力度支持大规模设备更新,扩大消费品以旧换新的品种和规模;加大中央对地方转移支付规模,加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。
扩大专项债券发行规模并拓宽投向领域,地方政府对专项债有更大的灵活使用度,有利于尽快形成实物工作量;下一步加大逆周期调节力度,是针对当前经济形势变化所作出的选择,谋划下一步的财政政策,必须顺应经济形势的需要。