财政政策是进行宏观调控的重要手段,政府采购又是财政政策的一项重要的内容,发挥着直接有效的积极作用。
据统计,2023年全国政府采购总规模达17.4万亿(政府采购促进中小企业开展暂行方法2023年印发),内蒙古自治区政府采购按合同授予金额统计共授予中小企业690.0亿元,占总体采购规模的89.4%,远远高于要求预留比的30%。其中,2022年预留55.2亿元政府采购份额,2023年预留174.8亿元政府采购份额,2024年1月1日至8月31日预留128.8亿元政府采购份额。政府采购扶持中小企业的力度之大、作用直接在一定程度优于其他行政政策。
政府采购政策功能主要是通过强制政府部门“定向”采购,到达扶持某一领域或产业的开展,进而促进整个经济社会的健康开展。但产业或领域的开展壮大不能只依靠政府部门的“输血”,需要以此为契机,制造一批优势产品,开展一批优势产业,提高产品或效劳的市场竞争力。如果借“定向采购”的优势而抬高价格,而不是充分利用政府采购支持的优惠政策以改进质量和提高效劳水平,那么无疑本末倒置,通过政府采购调节宏观经济作用就是难以充分发挥。为了确保政策有效实施,内蒙古自治区财政采取了一系列具体措施,明确了政府采购面向中小企业的预留份额,规定在采购限额标准以上、采购份额200万元以下的货物和服务,以及采购份额400万元以下的工程,直接面向中小企业采购;对于采购份额超过200万元的货物和服务,预留项目总额的30%面向中小企业采购(面向小微企业的采购份额比例不得低于60%);对于采购份额超过400万元的工程,预留给中小企业的采购份额比例将从30%以上逐步提高至40%以上,政策将持续至2025年底。
此外,内蒙古自治区财政还依托政府采购“全区一张网”制度优势,实现了政府采购全流程电子化,使中小企业能够更便捷地参与政府采购活动,降低了其参与采购的门槛和成本。同时,政府采购合同融资服务的推出,为中小企业提供了资金支持,有效缓解了企业融资难和融资贵问题。