The Trend of Modern Service Industry Reform in Ningxia

在服务需求加速增长、服务领域改革持续推进、服务创新能力提升、产业融合不断深化等动力作用之下，服务业仍将保持较快增长。

The service industry will maintain rapid growth with the combined function of accelerating demand for services, continuous promotion in service industry reform, enhancement of service innovation captivity, deepening industrial integration and so on.

近年来，伴随着宁夏自治区产业结构加快调整、经济转型提速，全区服务业呈现出增速持续领跑、总量实现翻番、结构不断优化的良好发展态势，在带动经济增长、繁荣市场、创造税收、吸纳就业等方面的作用日益突出。今年上半年，宁夏自治区全区服务业完成增加值1060.7亿元，同比增长11.9%，增速高于全国0.1个百分点，在西部十二省区中排名第四，西北五省区中排名第一。从经济贡献看，宁夏自治区全区服务业占地区生产总值比重和贡献率稳步提升。在受新冠肺炎疫情冲击最严重的2020年，服务业增加值占全区GDP比重为50.4%，对全区经济增长贡献率为48.6%。今年上半年，服务业增加值占全区GDP比重为52.3%，对经济增长的贡献率达到56.9%。

“十四五”时期服务业发展趋势改革将持续推进。一方面，在市场准入、要素价格、质量监管、标准制订等方面，仍有较大的改革空间；另一方面，服务业领域的商业模式持续创新，“互联网+健康”“互联网+教育”“互联网+养老”等新型商业模式快速发展，这将带来很多新的监管问题，亟待在监管体系等方面进行改革创新。因此，服务领域需持续深化改革，进一步推进对与服务业相关的简政放权。对服务业的行业准入政策进行清理，破除行业垄断、进入门槛等各种隐形限制。完善服务业的融资、税收等相关政策体系，使对服务业的支持落到实处。建立适度放松管制、破除体制机制障碍、优化政策保障体系、促进多元共治的服务业现代化治理体系，在负面清单管理、市场准入、要素价格、新业态新模式的柔性监管、政策协调、平台治理、多元参与监管等方面持续推进改革，为服务业快速发展提供制度保障：

一是积极适应新环境，推动生活性服务业向多样化、高品质升级，促进现代服务业做大规模、做优结构、做高层次”的要求，突出产业升级和结构调整，突出创新驱动和融合发展，突出产业发展新业态新模式，重点围绕催生新产业、创造新需求、拉长产业链、提升价值链、重塑供应链，明确了“十四五”时期服务业发展的目标、任务和举措。

二是精准按照“十四五”规划发展，从宁夏服务业发展的基础、特色、潜力出发，扭住供给侧结构性改革主线，聚焦建设供需高效适配的服务供给新体系，从发展目标、重点任务、总体布局、重点工程、保障措施等方面，对“十四五”时期服务业发展进行了总体性谋划、系统性部署和具体化安排。

三是在目标推行设置上，按照量力而行、尽力而为、缩短差距的原则，对总体目标、行业目标等进行深入调研、科学测算，尽力做到既适度超前、又通过努力能够实现。在任务安排上，着力找准宏观与微观、整体和局部的平衡点，突出重点，把握关键，努力做到全面推进与重点突破相统筹。

四是在政策举措上，对每个行业均提出相应的政策措施和重点项目，同时立足全区服务业发展需要攻克的重点方向，提出重大工程、重点行动、保障措施等具体抓手，确保规划务实管用、落地见效。(雨林)