加大对边境地区的扶持力度，加快推进政策落地，把口岸经济作为产业转型升级的突破口和新的增长点重点培育，为打造新时代沿边开放新高地提供有力支撑，夯实边疆长治久安的根基。

Make Guangxi Port a New Highland of Industrial Transformation

We will increase support for border areas, accelerate implementation of policies, and develop port economies as breakthroughs and new growth points for industrial transformation and upgrading, so as to provide strong support for opening up border areas in the new era and lay a solid foundation for the peace and stability in border areas.

近年来广西自治区充分发挥水陆口岸众多的区位优势和沿边开放政策优势，通道经济迅速发展。尽管受到新冠肺炎疫情影响，但广西对外贸易仍逆势上扬。与此同时，边境地区从通道经济向口岸经济转型还面临不少瓶颈。业内人士建议，进一步完善体制机制助力兴边富民，在政策、资金等方面向边境一线倾斜，从而提升沿边开放水平，推进口岸经济高质量发展，促进边疆繁荣稳定。

中国历来重视边境地区和边境少数民族的发展。党的十八届三中全会提出，要“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。需要注意的是，边民互市贸易进口税收优惠政策的适用范围仅限生活用品（不包括天然橡胶、木材、农药、化肥、农作物种子等），在生活用品的范畴内，严格按不予免税清单政策执行。不予免税清单可参阅《财政部海关总署国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》，主要包括烟、酒、化妆品、粮食、机电产品等类商品。对于国家禁止进出境的物品，海关均不予放行，国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。目前，广西边境地区向更高水平的口岸经济转型还面临不少障碍，影响当地经济活力和群众增收。

一是各地政策标准不一，不少地方落地加工的原材料严重不足。一位乡镇党委书记说，受互市政策仍有不确定性等因素影响，边境地区不少落地加工企业生产所需原料如越南百香果、凉粉草等通过互市贸易进口的难度较大，一些企业缺乏原料，影响当地边民互市贸易和落地加工业发展。

一位从事进口水果加工的企业负责人表示，此前在边境地区投资设厂，就是考虑到当地靠近越南，进口原料比较方便，但目前实际的遭遇让人很头疼。各地的海关在相关产品的进口政策上标准不一致。“由于百香果原料进不来，8条生产线只能开2条，而且每年只能生产三四个月，很多工人流失，对企业发展的影响是致命的。”

二是边境地区招商引资存短板。大新县商务和口岸管理局相关负责人表示，沿边地区路网仍不完备，距离销售市场远，上下游产业链条不完整，企业在沿边开设加工厂的意愿不强，部分已入驻企业处于停建观望状态。记者在边境一线采访获悉，一些地方时常遭遇停电困扰，企业生产运营无法保障。

三是深加工水平较低。业内人士表示，目前边境地区加工企业多数只是对水果、农副产品进行初级加工，深加工的技术水平不高，研发投入和自主创新不足，加工工艺有待提升，产品结构单一，产业链条短，附加值不高。

中越两国政府已主张合作制定“两廊一圈”经济发展战略。据此，广宁—海防—河内—老街—昆明经济走廊在越南范围内包括70号国道经过的越南省市（永福、富寿、安沛）以及位于四号国道和二号国道的越南宣光省与河江省。有关口岸经济区的实践经验表明，进出口活动与物流服务活动息息相关并具有正比例关系。作为东盟各国与中国的贸易门户，越南老街省已经和正在努力抓住机会来推动同中国西南部地区数亿人口市场实现贸易交流。

加大对边境地区经济发展的支持和倾斜。深化沿边地区开放，在项目建设资金、技术、用地指标等方面给予边境一线倾斜，科学合理规划布局一批规模大、辐射面广大的落地加工企业，积极吸纳边民就业，进一步推动口岸经济实现高质量发展，从而努力打造沿边产业新高地，厚植沿边开放新优势。（雨林）