总书记强调，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局

How to Convert the High Energy-consuming Industry in Inner Mongolia

The general secretary stressed that carbon peaking and carbon neutrality should be included in the overall plan for ecological progress.

从200年前算起，人类向大气层排放了数万亿吨二氧化碳，如同给地球穿了个“棉袄”。这导致全球变暖危机蔓延，极端天气事件增加，对生命系统形成威胁，世界各国以全球协议的方式减排温室气体，中国由此提出“碳达峰”和“碳中和”目标；在全球能源互联网发展合作组织发布的《中国2060年前碳中和研究报告》，报告认为中国有望提前2年，即在2028年实现碳达峰。在能耗双控目标推动中，内蒙古相关部门被国家发改委环资司约谈指出，内蒙古经济总量仅占全国的1.7%，却消耗了全国5.2%的能源。

中国加速“碳达峰”，内蒙古等高耗能、高碳排的省份成了达峰最难啃的“骨头”。今年3月份内蒙古自治区发布了《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，将虚拟货币挖矿归为“落后和过剩产能”，要求今年4月末前关停所有虚拟货币挖矿项目，并严禁新建虚拟货币挖矿项目。禁令之下，矿主们不得不选择离开，鄂尔多斯的“挖币业”迅速归于沉寂。“碳达峰”意味着高碳省份需要调整能源结构和产业结构，既要在原本优势的产业上“壮士断腕”，同时自身还将经历一段经济发展上的“阵痛期”。综合看内蒙古地处边疆，经济欠发达、发展不均衡的区情，以及在保障国家能源安全和清洁能源供应、减少京津冀地区大气污染、构筑中国北方重要生态安全屏障等方面所发挥的积极作用，建议国家对内蒙古推进碳排放达峰行动给予政策上的支持：

一是支持内蒙古加快传统产业转型升级。推动内蒙古压减优化煤炭开采、煤电产能，实施风电、光电、地热能等清洁能源替代，促进能源化工产业链延伸，提高附加值，尽早实现煤炭消费达峰。

二是加大对内蒙古科技创新投入力度。在内蒙古开展稀土新材料、大规模储能、现代农牧业、节能环保等领域创新平台建设方面给予政策和项目支持，帮助内蒙古积极培育新的经济支撑点。

三是将内蒙古作为国内森林、草原碳汇交易试点。充分发挥内蒙古森林、草原碳汇储量优势，出台有关政策，优先安排生态保护和修复重大项目，支持内蒙古探索开展国内森林、草原碳汇交易工作。

四是给予内蒙古适度的碳达峰空间。在分解“十四五”碳强度下降指标时，为内蒙古提供必要的转型时间和政策空间。建议考虑将作为煤化工原料未参与燃烧的煤炭从总能耗中予以扣减，对外送煤制气等清洁能源参照外送火电碳排放核算方法核减碳排放量，对列入国家规划布局或核准批复的重大项目实行碳排放单列单核。

近几年，内蒙古自治区旧动能已经丧失了增长的红利，新动能还没有培育起来的，缺乏新的增长级。内蒙古自治区发改委在一份材料中提出，建议中央财政设立应对气候变化及低碳发展专项资金，帮助内蒙古培育新的经济支撑点。而中国的碳达峰需要从“全国一盘棋”的视角去布局。中央层面需要做好政策统筹和顶层设计，下一步内蒙古自治区能如何应对所面对政策压力之下，新旧能源转换能否做好替代。（雨林）