迈入“十四五”，东莞的发展思路是什么？发展取向又将发生什么新变化？东莞的科技、产业和城市格局发展有哪些新内容、新目标？

Dongguan: Transforming Economic Development from "Quantity Era" into "Quality Era"

Entering the 14th five-year plan period, what are the development ideas of Dongguan? What will be changed in the development orientation? What are the new contents and goals for Dongguan's technology, industry and urban pattern development?

通过解读指标数据，分析新内容、新提法，剖析藏在规划纲要里的东莞导向之变、重心之变、效益之变与格局之变。

导向之变

经济发展指标中，5年GDP年均增速预期性指标定为6%左右，一些传统指标被新指标取代，一般贸易占进出口总额的比重、现代服务业占服务业比重等均不再列为主要指标。

相比上一个五年，东莞经济增速指标降低，转而把经济发展重点放在了质量和效益上。究其原因，作为经济总量近万亿的“国际先进制造业之都”，东莞已在复杂严峻的国际环境中看清了经济发展的韧劲、后劲所在，不走追求高速增长的回头路，而将举全市之力推动经济发展从“量时代”进入“质时代”。

“数字经济核心产业增加值占GDP比重”是东莞创新驱动指标中最瞩目的新面孔。根据目标，到2025年末，这一数字被期望超过23%。

与此同时，绿色生态仍是东莞的发展底色。规划纲要指标中，生态文明类指标共有5项约束性指标，涉及单位GDP能源消耗降低率、空气质量优良天数比率、森林覆盖率等多个重点生态指标，将全部按照省核定目标执行。计划到2035年，东莞绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，碳排放达峰后稳中有降，建成人与自然和谐共生的美丽东莞。

重心之变

在源头创新方面，携手深圳共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区，标志着东莞的科技创新从“地方队”跃升至“国家队”，这也是东莞科技创新面向世界科技前沿、面向国家重大需求的最大底气所在。除了提高原始创新能力，东莞还全面调动重点实验室、高等院校、科研院所等力量参与科技创新。

在技术创新方面，将构建紧贴世界前沿的技术创新体系。其中首要的便是加强基础与应用基础研究，加强与国家部委及“国字号”大院大所的合作，争取国家在东莞布局更多基础与应用基础研究项目，推动在若干前沿领域实现重大突破。

东莞制造业企业数量庞大，产品迭代速度快、产业化效率高的优势，为科技成果转换提供了肥沃的土壤。在成果转换方面，规划纲要提出建设具有全球影响力的大湾区科技成果转化主阵地。

效益之变

“十三五”期间，东莞地区生产总值从2015年的6665.3亿元增至2019年的9482.5亿元，先进制造业占规上工业增加值比重从47%提升至54.2%。

作为全国制造业大市，东莞坚持制造业立市不动摇，矢志不渝地推动制造业高质量发展，构建起支撑制造业高质量发展的现代产业体系，形成传统制造业与新兴产业、现代服务业良性互动的全新格局。

迈进“十四五”，东莞以科技创新为引领的全国先进制造之都为目标奋力赶超，力争新增5个以上千亿级产业集群，构建以先进制造业为核心、多元支撑的具有国际竞争力的现代产业体系。

数字经济作为新支柱正加快抢占全球产业竞争的制高点。规划纲要将“大力发展数字经济 积极培育发展新动能”独立成章表述，把数字化融入经济社会各领域各环节，展现了数字东莞的美好前景。这既与国家、省的发展战略一脉相承，也十分契合东莞发展实际。

格局之变

放宽视野至国内城市合作竞争的大背景下观察，我们不难发现，东莞前拥深圳，背靠广州，被两大超级城市环抱，占据粤港澳大湾区核心区位。随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、“一核一带一区”建设加速推进，东莞将在“十四五”期间拓展拥有更广阔的发展空间。

南部各镇（园区）主动融入深圳都市圈一体化发展，目标打造莞深深度融合发展样板区；北部水乡地区主动对接广州都市圈，打造穗莞深度合作先导区；加快松山湖东部工业园、银瓶合作创新区、常平火车站TOD片区开发建设，激活东部片区新增长极，打造深莞惠协同发展试验区；优化西部向海发展，拓展滨海湾新区、东莞港等区域高品质发展空间，推动珠江东西两岸互联互通，打造东西两岸融合发展示范区。

从“现代化枢纽城市”到穗深“联结纽带”，新时代下的东莞正奋勇争先，快马加鞭，推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新的大台阶，在粤港澳城市群发展格局中承担更大责任。（柒颜）