人口老龄化形势怎样应对，“银发时代”，我们该如何养老？

Six Measures to Meet the Challenge of Population Aging in Ningxia

How to deal with the situation of aging population? In "The Age of Silver Hair", how should we support the elderly?

日前，宁夏第七次全国人口普查结果公布显示，宁夏60岁及以上老年人口数量达到97.41万人，比2010年第六次全国人口普查的60.36万人增加了37.05万人，人口比重上升了3.95个百分点，占全区人口总数13.5%。这表明，按照国际标准，宁夏自2009年进入老龄化社会以来，人口老龄化程度进一步加快。 

今年，自治区党委、政府出台了《积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一个时期宁夏的基本区情。近日，自治区老龄办负责人接受媒体采访时表示：“人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面都具有深远影响，挑战与机遇并存。”为此，宁夏将从6个方面部署出实招积极应对人口老龄化战略任务，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

一是聚焦发展和积累，发展“银发经济”，稳步增加应对人口老龄化的经济基础、社会保障能力和“老有所养”的财富储备。

二是聚焦人口均衡发展和人口素质提升，优化社会人力资源配置，促进全员劳动生产率平衡、合理增长。

三是聚焦老有所医、老有所养，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

四是聚焦整体创新和为老服务创新，繁荣健康养老服务和适老化产品市场，增强为老服务科技支撑能力，促进老年人共享科技进步和便利化服务。

五是聚焦全民意识提高和全社会自觉参与，努力构建政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本格局。

六是聚焦“养老孝老敬老”社会环境建设，构建家庭养老支持体系，推进老年人宜居宜行设施和老年友善文化建设，全面构建老年友好型社会。

在“老有所养”方面，宁夏将加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度，实现法定人员全覆盖。自治区有关部门将扎实做好城镇退休职工基本养老金调整、城乡居民养老保险基础养老金调整等各项工作。同时，健全养老服务体系，强化居家社区养老基础地位，促进养老机构提质升级，提升农村养老服务能力，加强医疗卫生和养老服务衔接，深化医养结合，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

在“老有所医”方面，通过全面实施健康宁夏战略，完善基本医疗卫生和公共卫生服务体系，优化健康服务，建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”的综合、连续老年健康服务体系。到2022年，二级以上医疗机构（含中医医院）设立老年医学科比例达到50%，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

在“老有所为”方面，创造老有所为的就业创业环境，鼓励知识型、技能型、创新型的大龄劳动者自主就业创业，充分调动大龄劳动者和老年人参与就业创业积极性，引导老年人树立终身发展理念，积极面对老年生活，参与社会发展。

在“老有所学”方面，构建老有所学的终身学习体系，积极发展县级以上城市老年大学、乡镇（街道）老年大学分校（老年学校）和行政村（社区）老年大学学习点，多路径扩大老年教育供给。通过“互联网+”打造线上线下学习新模式，建立开放、兼容、共享的老年教育网络体系。

在“老有所乐”方面，推进实施城镇老旧小区改造、优化养老服务设施布局、创建一批示范性老年友好城市和老年友好型社区等惠民举措，落实老年人医疗、公共文化、旅游景区、公共交通、商业饮食以及水、电、暖气、燃气、通讯、电信、邮政、金融等服务行业为老年人提供优先便利服务。加强社区综合服务能力建设，整合养老服务、公共文化、医疗卫生、全民健身等服务功能，培育社区居民文化体育“自乐班”和“草根团队”等，丰富老年人文化娱乐生活。

在“智能运用”方面，针对老年人运用智能技术存在的困难，要求全区各类消费场所、公共交通、医疗机构保留现金或银行卡等支付方式，同时升级“互联网+政务服务”应用，并设置必要的线下办事渠道。此外，也将通过开展老年人智能技术教育，丰富老年人参加社会活动的智能化渠道，让老年人逐步跟上时代的步伐。（柒颜）