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西藏农业经济转型现代化
2020年10月16日 来源:内蒙古研究院 作者:杨健霖

近年来,西藏自治区始终坚持农业农村优先发展,不断深化农牧业供给侧结构性改革,坚持把特色产业开发作为农牧业经济结构调整的主攻方向,实施了青稞、牦牛、藏猪、藏羊产业等项目,一批具有鲜明地域特色的农牧业生产基地不断发展壮大,农牧业区域化布局、专业化生产、集约化经营、特色化发展的态势开始呈现。

随着农牧民收入的不断提高,农牧民村求层次也不断提高,生活消费结构向更趋于合理化方向发展,食物消费在全部消费支出中的比例有所下降,动物性食物及水果、蔬菜的消费有所增加;自给性的初级产品消费有所减少,商品和加工产品的消费有所增加。由于当地生存条件差异性较大,缺乏科学饲养观念,畜牧产业发展急需利用产业升级带动区域向科学、现代的方向发展。通过建立合作社,将传统家庭散养升级为产业化、规模化、标准化的科学养殖模式,从而完成由“传统畜牧业”到“畜牧+生态”复合型畜牧业的转变。

提速农业信息化应着力补齐乡村人力资源短板。农业产业升级的核心是提升全要素生产率愈益成为农业经济增长的主要源泉,产业升级的过程和结果,必然表现为由劳动密集型向资本和技术密集型转变,这一演变方向体现了对劳动者人力资本的更高要求,推动农业信息化向纵深发展需要人才支撑。当前,农业信息化建设对人才的需求较大,但面对农村青壮劳动力大量外流的现状,人才缺乏成为提速农业信息化的重要短板。破解这一难题,一方面,要加强新型职业农民培育。数据显示,国小农户数量占到农业经营主体98%以上,其信息化能力是激活农业信息化建设内生活力的关键。这就要推动新型职业农民培育转型升级,创新形式发展“专门机构+多方资源+市场主体”培训体系,将智能化元素注入科技培训内容,全面提升农民信息供给、传输和获取能力。另一方面,要加强外部人才资源的有效供给。要建立健全相关机制,引导城乡劳动力要素双向流动,特别要完善新乡贤激励与培育机制,细化新乡贤吸纳机制,培育发展壮大新乡贤队伍。

提速农业信息化应着力优化农业信息化政策体系。当前,信息化与农业现代化正在深度融合,呈现很多新特征,提速农业信息化的一个关键就是要适应这些新动向和新变化,加快构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系,从而为推进农业农村现代化注入更多制度保障。其一,要围绕农业信息化建设的具体需求,重点瞄准以信息共建共用共享为导向的信息化项目,强化资金保障机制。特别要加强转移支付制度,着力保障经济落后地区、边疆和偏远地区农业信息资源服务网络。其二,要优化民营资本深度参与农业信息化建设的政策体系,引导民营企业开发适应“三农”特点的新兴信息技术、产品、应用和服务,支持民营企业创新方式帮助农户掌握信息化技术。其三,要建立健全差别化的农业信息服务机制,针对不同类型的信息产品和服务供给,给予相匹配的税收减免、融资优惠和政府补贴等政策支持。其四,要优化农业信息化第三方评估政策,健全评估机制,精准评估农业信息化发展质效,以第三方绩效评估、督导促进农业信息化优质高效建设,加快释放农业信息化的发展潜能。

目前,西藏自治区农科院建立了覆盖藏西、藏中、藏北、藏东南农牧业生态类型的区域性农牧科技试验示范基地,为藏西绒山羊和旱作农业发展、藏中青稞和农区畜牧业发展、藏北牦牛藏羊等草地畜牧业发展、藏东南绿色果蔬产业发展提供了示范样板。(健霖)