新疆：PPP模式创发展
2016年08月09日
来源：研究院
作者：李若帅
各地各级政府部门负责人表示，PPP项目引入社会资本参与政府基础设施项目建设，不仅减轻了政府的财政压力，也引进了先进的管理方式，采取PPP模式，政府和企业利益共享、风险共担，极大地减轻了政府的财政负担。
2015年以来，新疆自治区在多个公共领域推广应用政府和社会资本合作的PPP模式，吸引各类社会资本参与重点项目、重点领域的投融资、建设和运营。通过PPP模式，不仅能解决建设资金上的瓶颈问题，还能实现技术、效率和经济多方共赢。
ppp稳步提升效益
4月，新疆自治区公布首批引入社会资本示范项目名单，共53项，总投资2083亿元。项目涉及生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等7个领域。
其中，水溪沟水库是新疆自治区引入PPP模式以来，成功签约的一个样本，工程总投资1.75亿元。
据介绍，水库建成后，在保障企业发展用水的同时，可在有效提高现有保灌面积用水效率的基础上，实现农业综合效益的稳步提升。同时还能改善流域生态环境。
新疆重点领域引入PPP模式，在充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，建立公平开放透明的市场规则。
目前，ppp项目中共有12个签约成功，引入社会资金20亿元以上，为新疆自治区引入社会资本开了好局。8月中旬，自治区向社会资本再次发放“准入证”，第二批将72个工程项目确定为引入社会资本示范项目。
目前，新疆已形成了一大批比较成熟的PPP项目。既有已建成的存量置换项目，又有新建的增量项目，既有市政、交通、保障性住房等项目，又有能源、水利和社会事业类项目，为进一步推动PPP大发展奠定了基础。
新疆推行PPP具有特殊的优势，丝绸之路经济带核心区建设过程中，新疆大力建设“三基地”“三通道”“五大中心”，将在交通等基础设施领域产生巨大投资需求，为PPP提供了历史性机遇。
另外，城镇化的快速推进可以带来大量基础设施和公共服务投资需求，在中央特殊重视和支持下，近年来新疆经济发展展现出巨大的潜力和活力，为推行PPP奠定了较好基础。
推行PPP模式，是转变政府职能、创新投融资体制机制的重大改革，它让政府回归“监管者”角色，随着一个个PPP项目的实施，“建设美丽新疆共圆祖国梦想”将变成更多看得见、摸得着、抓得住的现实。
