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新疆霍尔果斯市会成为下一个辉煌的深圳特区吗?
2019年08月06日 来源:内蒙古研究院 作者:杨健霖

近年来,新疆霍尔果斯名气迅速上升,如雷贯耳,骄子般的存在。霍尔果斯从名不见经传的边陲小镇,发展成为中国西部乃至全国的对外开放的黄金口岸,成为一带一路上的西北明珠。

霍尔果斯是中国离欧洲最近的城市,距离哈萨克斯坦经济中心阿拉木图比乌鲁木齐还要近一半的路程。它遇上了哪些战略机遇,未来发展前景如何?

霍尔果斯的地理位置决定了它对外开放的有利地位!虽然截止2013年年底,县级霍尔果斯市的行政区域面积只为1908.55平方公里,辖区人口总人口为8.5万人。但这不影响霍尔果斯作为开放黄金通道的决心——深圳还不是一个小渔村发展起来的?霍尔果斯基础比深圳好得多!

由此,1983年,霍尔果斯被批准为中国第一批对外开放的陆路口岸。最初的几年,通关车辆和人员都很少。

1991年至1996年,中国实施沿边开放战略,先后出台了多项支持政策,以发挥边境地区地缘优势和旅游资源优势,增强对投资的吸引力,霍尔果斯迎来了第一轮机遇发展期。边民互市火了,内地轻纺和五金家电生产商纷至沓来,成就了不少淘金者。

霍尔果斯终于从一个默默无闻的小地方茁壮成长升格为“市”!一带一路让霍尔果斯再次被世界关注,“也让霍尔果斯迎来发展的第三个黄金期。中国提出共建丝绸之路经济带。次年,哈萨克斯坦推出光明之路新经济政策。两国共同推进“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作,以第六代口岸正式通关为标志,隔界相连的哈萨克斯坦的努尔饶尔(意为“光明之路”)口岸同时开通。至此,中国西部至欧洲西部的高速公路全线贯通。

近日,霍尔果斯市出台《霍尔果斯市加快旅游产业发展扶持奖励暂行办法》(以下简称《办法》),每年设立5000万元作为旅游产业发展专项资金,推进霍尔果斯市国家5A级旅游景区、全域旅游示范区和边境旅游试验区创建工作。《办法》将创新类旅游项目纳入重点支持范围,对引领型、示范型、融合创新型的文旅体验、文旅演艺、主题旅游、康养、运动健身等项目,总投资额在1000万元以上并投入运营的创新类旅游项目,按总投资额的10%给予一次性奖励,最高不超过500万元。

在口岸方面,霍尔果斯海关已专门设置TIR业务咨询岗(TIR系统,又叫国际公路运输系统,是全球唯一的跨境货物运输通关系统),同时在公路口岸南部联检区设置TIR运输车辆专用通道,提前核对电子预申报信息,使通关的货物自起运地海关到目的地海关运输的全程,所有过境国海关无特殊情况无需对货物进行开箱检查,企业也无需缴纳过境担保金,极大地提高货物放行与通关效率,大幅缩短通关时间、降低企业成本。上半年公司通过TIR运输,一共从霍尔果斯口岸向俄罗斯运输约35车约650吨货物,主要是鞋子、灯具等。

霍尔果斯借助国家“一带一路”的东风,加快建设自由贸易港、国际金融港、国际文化产业示范区、新疆的兵地融合示范区和全国的跨境旅游购物中心。把霍尔果斯建设成丝绸之路经济带核心区先行先试的示范区和枢纽门户城市,最终把霍尔果斯建设成“一带一路”合作倡议的标杆和示范。

所以,霍尔果斯不会成为下一个深圳,也不必成为第二个深圳,它的未来更是向古代敦煌般的存在,是国际边贸名城,是对外开放的桥头堡和“一带一路”明珠。