西藏地处青藏高原腹地,由于历史和地理的因素,人们对她有着不同的认识。然而在民主改革60年来,西藏的发展,创造了一个又一个奇迹,给世界带来一个又一个惊喜。截至2019年6月,西藏贫困人口已从59万人减少到15万人;贫困县(区)数量从74个减少到19个,贫困摘帽总数居全国首位;贫困发生率从25.2%下降到5.6%。今年,西藏提出要在年内争取消除绝对贫困,实现剩余的15万贫困人口脱贫和19个贫困县(区)摘掉贫困帽子。
显然,西藏在飞速地稳步发展。这不仅仅需要在经济等方面实施开放政策,更要在对外交流合作上寻求更大的突破,加强国外友人对我国平等、团结的民族政策和多姿多彩的民族文化的了解。
西藏近年来对外开放的进展,主要包括基础设施建设、制度性建设和思想观念上的开放三个层面。基础设施建设方面,以口岸基础设施建设为例。“吉隆口岸是西藏的一个国际性陆路开放口岸,是中国与尼泊尔边境贸易的重要通道,之前受到了尼泊尔地震的一些影响。据2017年吉隆口岸调研显示,恢复建设得已经比较完善了;樟木口岸当时是受尼泊尔地震影响最大的一个口岸,很长时间都是完全关闭的状态,今年5月底刚刚实现了货物的通行,中尼公路的功能还能继续发挥,这对于我们的开放发展和尼泊尔的发展都非常重要;西藏自治区另一个很重要的国际性口岸——普兰口岸,前些年那里的基础设施建设还是相对滞后的,近两年,在国家层面和西藏自治区层面的大力推进下,包括桥梁、配套设施等在内的设施建设发展都很快,比前些年有了很大的进步。”
除了基础设施建设等“硬件”外,西藏在对外开放的过程中同时注重制度性建设。“例如,这两年西藏一直在推进拉萨的综合保税区建设,包括南亚商贸城的规划和建设、中尼吉隆口岸跨境经济合作区的建设、中尼友谊工业园的建设,这些都不只是基础设施层面,也包含了很多制度层面的建设和探索。另外,冈底斯国际旅游合作区作为西藏自治区对外开放非常重要的一个支点,目前国家旅游研究院所做的规划方案已经完成,这些进展都是实实在在的。”此外,西藏对外开放所带来的当地群众思想观念层面的开放,也是非常重要的一个方面,表现在老百姓更加自信、积极地愿意和外界交往的开放心态。李健表示,这次在林芝的鲁朗镇考察,发现当地富裕起来的农牧民,冬天很多都会去成都和三亚旅游,这在以前可能是很难的。
从宏观上看主要有三个方向,一是面向南亚开放,这是由西藏所处的毗邻南亚地区的区位优势决定的,“关于如何发挥好这个优势,按照中央第六次西藏工作座谈会确定的将西藏明确定位为我国面向南亚开放重要通道的定位,包括中尼铁路规划建设在内的基础设施、互联互通方面都会不断地发展”;第二个方向是对内开放,通过对内开放实现对外开放,“包括长江经济带建设、未来川藏铁路的建设推进,西藏对东部沿海发达地区更加一体化的开放不久将实现,东部发达地区大量的自由贸易试验区等开放平台已经非常成熟,西藏可以借助这些平台,合作共建一批飞地园区,进而实现面向全世界的开放”;第三个方向是未来更加长远的期望和发展趋势,即以西藏为基地,充分发挥西藏的独特优势,直接面向全球的更高层次的开放,使西藏在“一带一路”建设中发挥不可替代的重要作用。
开放发展的大门越开越大。西藏面向南亚开放的区位优势日益凸显,主动融入孟中印缅经济走廊、环喜马拉雅经济合作带、川渝经济带等建设,坚持开放发展,充分利用国际国内两个市场寻求新的发展空间和经济增长点,推动交通、贸易、文化、旅游、能源等领域的跨越升级,促进与南亚国家经济文化等方面的交流合作。
面向未来,西藏进一步扩大开放,促进与周边国家和地区的互联互通。