宁夏 加快推进工业经济转型升级
2016年08月09日
来源：研究院
作者：褚梦清
《政府工作报告》明确指出，要坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向。体现了新常态的思维，体现了抓纲举目的工作理念，对宁夏工业经济提出了用增量调存量，用技术改造和项目建设促进结构调整、提质增效和节能减排的工作路径，而且提出“1561”工程，提出转型升级的年度目标。总的思路是：聚焦转型升级，紧盯年度目标，抓好双保、双促，实现三个加快。”
工业既是推动经济快速发展的“引擎”，又是经济结构调整和产业转型升级的主战场。要尽快改变宁夏工业倚重依能和重工业偏重、轻工业偏轻，高新技术产业偏低，工业产品附加值低的现状。应当实施“1561”工程，即重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家“专精特新”中小微企业，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局，全面提升工业竞争力。同时，进一步优化工业内部结构，抓好一批精细化工、先进装备制造、轻工纺织等产业的发展，坚定不移鼓励、支持非公有制经济发展，引导中小微企业为优势产业和大企业协作配套，最大限度释放微观主体活力。还应当推进绿色发展和循环发展，加大技术引导和资金支持，改革节能降耗补贴奖励政策，建立健全淘汰落后产能与新上先进产能挂钩考核机制。
力争非公经济在国民经济中的比重由48.3%提升到50%。帮助企业融资，以工信部牵头实施的“助保贷”工程为抓手，做大资金池，争取国家更多的配套资金。设立中小企业贷款风险准备金，搭建“政银企”三方增信平台。建设中阿中小企业合作平台网站、电子商务平台及中国中小企业优秀产品网上展销中心，组织企业参加专业会展。继续实施企业家现代素质升级工程和领军人才培训计划、中小企业“银河”“星光”工程,全年培训4500人次。
鼓励发展高新技术产业，发展环保、安全、节地、节能项目，突破环保、节能、安全、用地四大制约。提升两优环境，突破审批瓶颈。建立工业发展基金，由无偿使用转为债权、股权和委托贷款，定期退出、限制偿还、周转使用。建立工信系统权力清单、责任清单和审批负面清单。建立重点项目验收制度，做到放管结合。建立决策草案责任人签字制度。强化形势研判，传导发展压力，形成发展合力。继续抓好分市县、分园区、分重点企业的指标统计和形势分析，及时提出相关调控政策措施的意见建议，对重点工作，要分解到各市县(区)，强化考核问责。
