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宁夏瘦身工业园区,助推转型发展
2019年06月17日 来源:内蒙古研究院 作者:杨健霖

近年来,宁夏自治区大力推动工业园区开发区转型发展,在整合优化的基础上改革创新,逐步形成特色鲜明、优势互补、产业配套、集群带动的发展格局,有力助推高质量发展。

宁夏自治区80%规模以上企业在园区,70%以上的工业产值在园区。然而工业园区整体实力弱、产业发展同质化、建设要素供给不足等问题,严重制约宁夏转型升级和动力增长。

因此,宁夏自治区大力推行工业园区整合转型发展,按照“一个开发区、一套班子、一本规划”的要求,宁夏全面完成了11家开发区的整合撤并工作,并引导工业园区加快发展主导产业,园区工业企业实现总产值占比较上年提高2个百分点,特色鲜明、优势互补、产业配套、集群带动的发展格局逐步形成。与此同时,进一步明确了各园区的主导产业,形成了各具特色、错位发展的工业园区产业新格局。根据各自的资源禀赋、产业基础和环境容量,每个工业园区不得超过3个主导产业,并培育扶持耦合发展的延链补链强链产业,形成产业集群,提升产业竞争力。

全面开展工业园区土地管理及集约利用评价工作,针对“散乱污”企业整治。经核实,全区22个工业园区有闲置土地192宗,面积2179公顷。实施技术改造提升攻坚行动,将“散乱污”工业企业整合搬迁和升级改造类的技改项目列入宁夏自治区新型工业化发展专项,支持企业实施节能降耗、清洁生产和生产工艺装备升级改造,全面提升企业装备和资源综合利用水平。针对钢铁、水泥等行业106户重点用能企业,实行全覆盖专项节能监察。对铁合金、电石等7个行业限制类和能耗超限企业实施差别电价加价政策,推动落后产能出清。已列入2019年退出计划的33家落后产能企业,组织实施淘汰落后产能攻坚行动,加快企业装备的拆除拆迁。同时,对17家主动淘汰和化解过剩产能企业,通过财政资金的支持,鼓励企业加速退出。

当前,将园区作为经济发展的主阵地,围绕园区集中供热供气、增量配电、供电设施升级改造、“三废”集中处理、检验检测和仓储物流等公共服务平台项目,持续开展园区低成本化改造。紧紧围绕三大主导产业发展,一是战略性新兴材料,二是高端装备制造业,三是大健康产业。经开区分别通过龙头带动、产业集聚、提高配套水平来促进转型发展,并力争3年内打造成为千亿元级的国家级的园区。同时加大“散乱污”企业治理和“僵尸”企业处置力度,深入开展工业园区土地集约节约利用评价,围绕单位面积投入、产出、税金等为核心,开展“亩均论英雄”评比活动。

深化与长三角、珠三角、津京冀等地区的合作,重点在高端绿色、科技创新、装备制造等领域开展产业对接,进行项目储备。充分发挥技改贴息和奖补、纾困基金、风险补偿金等三类专项资金的撬动作用,通过特惠与普惠相结合、直接与间接相结合的方式,用足用活用好有限的政策性资金,有效促使宁夏工业由传统产业向新兴产业转变,低端产业向延链强链转变,注重投资向注重投效转变,进一步优化产业结构、产品结构、投资结构。